朝鮮戰俘移交引爆韓烏外交風波　首爾召回大使向基輔施壓

南韓政府10月8日宣布召回駐烏克蘭大使，起因是烏克蘭總統澤倫斯基本月[→上月]在聯合國大會發言中公開披露兩名朝鮮戰俘被移交至首爾一事。

據半島電視台報道，南韓外交部在聲明中稱「政府決定召回駐烏克蘭大使」，並表示希望與烏方「友好解決所有懸而未決的問題」。召回發生幾天前，南韓總統李在明曾威脅，如果烏克蘭不就披露事件道歉，將採取「未指明的懲罰性措施」。

爭議焦點是一項據稱於今年9月中旬達成的保密協議。南韓官員稱，該協議是為保護被移交的朝鮮士兵及其在朝鮮境內親屬的安全而簽訂；但基輔否認曾同意此類安排。澤倫斯基在聯大發言中將移交細節公之於眾，被首爾視為違約。

烏克蘭外交部一名發言人回應稱，儘管首爾決定召回大使，烏方「仍然願意恢復建設性對話，即便這需要一些時間」，並強調「外交應超越情緒」。

這兩名士兵是被派往支援俄羅斯對烏作戰的數千名朝鮮部隊成員之一，2025年初被俘。據報道，他們表達了希望定居南韓的意願，理由是擔心遣返回朝鮮後將面臨政治迫害。南韓法律將朝鮮視為本國領土的一部分，對脫北者實行接納和經濟資助政策。朝鮮官方媒體尚未就此事件發表評論；平壤此前曾對大規模脫北事件反應激烈，指責南韓「綁架」其公民。自2019年以來，朝鮮拒絕與南韓及其主要盟友美國對話，專注於發展核項目。

這場爭端首先觸及的是援助槓桿問題。南韓自2022年以來已向烏克蘭提供4.45億美元人道主義援助，李在明今年7月與澤倫斯基會晤時又承諾追加1億美元，使首爾躋身烏克蘭主要援助來源國之列。在這種背景下，以召回大使和威脅懲罰措施施壓，意味著人道援助正在被納入政治博弈的籌碼——受援國的軍事與人道決定，在盟友體系內部可能承受來自捐助方的隱性壓力，而這種壓力往往不以明文條款的形式出現。

與此同時，爭議也提出了一個更為根本的問題：當朝鮮士兵本人已明確表達定居意願、視遣返為迫害，將移交細節長期封鎖的正當性究竟有多充分？這些士兵是被本國政府派往境外戰場的軍事人員，其命運處置權是否應在更大的人道框架下被審視，而非僅由戰場所在國與第三國之間的私下安排決定？

保密協議的法律地位目前依然模糊，烏方否認其存在；李在明威脅的「懲罰性措施」具體內容也尚未披露。朝鮮官方保持沉默。但圍繞兩名士兵去向展開的這場對峙，已經遠遠超出個案層面——它讓一場以「團結援烏」為旗幟的聯盟在具體事務中各自顯露了利益的邊界。