沖繩議會再呼重審日美地位協定：美軍犯罪的制度根源與不平等

沖繩縣議會於週五通過決議，要求重新審視規定美國駐軍地位的美日地位協定，並將同一內容的聲明分別送達美國大使館與日本中央政府。據半島電視台報導，議會採取此一行動之前，20歲的美國海軍陸戰隊下士Devin Jacob Ballard被指控於上週六在那霸市一家飯店搶劫並殺害39歲的當地女性Anna Yagi。

Ballard已否認指控，相關司法程序尚未展開。但新案迅速疊加在沖繩社會對美軍積怨已久的帳本上。主持議會美軍基地特別委員會的Ryotaro Odo直言，美軍「作為一支部隊並未正常運轉」，並以「極其兇殘、令人髮指」形容此案，同時要求軍方配合調查、嚴懲責任人。

據共同社報導，部分議員以決議未要求撤換駐沖繩美軍最高指揮官而投下反對票——這意味著即便是議會通過的措辭，在當地看來仍嫌溫和。

沖繩一島駐紮著駐日5.4萬名美軍中的多數。多年來，美軍人員的強姦、襲擊、肇事逃逸與酒後駕駛在島上反覆上演，並一再引爆抗議。2024年，在一系列美軍士兵性侵案曝光後，沖繩縣議會曾通過一份類似決議，那霸、宜野灣、宮古島與本部町的市町議會亦相繼提出抗議——此次決議意味著同一訴求在不到兩年後再次被正式抬出。

駐日美軍對輿論的反應停留在象徵層面：自週三起運作暫停48小時，自週五起在凌晨0時至5時實施為期30天的宵禁。東京方面則召見美國大使及駐沖繩美軍司令提出抗議，首相高市早苗譴責此案為「兇殘」犯罪。然而無論中央政府姿態如何，《日美地位協定》長期賦予美軍人員在特定司法程序上的便利，這使沖繩居民在面對美軍犯罪時處於不對等的求償地位——這正是沖繩議會此次要求「重審協定」所要觸及的實質。

這種不對等並非偶發，而是歷史結構的延續。沖繩在1945年至1972年間處於美國統治之下，至今仍保留多處美軍專屬設施。當一項協定使駐軍超越當地司法管轄，當一項議會決議需經外交管道方能送達駐軍指揮部，權力天平的傾斜早已清晰可見：駐軍的紀律問題、宵禁與暫停運作，都由美軍自身宣布；當地議會的訴求，則須藉助外交部與中央政府轉達。

半島電視台的報導指，沖繩的抗議浪潮已蔓延至東京。那霸街頭要求美軍承擔實質責任的呼聲，與外交抗議、議會決議同步進行；與此同時，Ballard案的最終走向，仍有待日本司法程序獨立裁定。