氣候變暖重塑北極格局:七國北約逼向俄羅斯,美國憑關稅與軍事威脅強取格陵蘭
北極八國中已有七個是北約成員,氣候變化既為俄羅斯打開北方海航道經濟紅利,也意味著永久凍土融化的巨額代價;與此同時,美國透過關稅和軍事威脅迫使丹麥和格陵蘭簽署三邊安全協議,將北極博弈中的力量不對稱與雙重標準推到了新的臨界點。
北極的權力天秤正被氣候變化與聯盟擴張的雙重邏輯重新校準。據《印度時報》報道,2026年9月22日,美國、丹麥和格陵蘭在紐約聯合國大會期間簽署三邊安全協議,允許華盛頓「現代化和擴大」在皮圖菲克太空基地(原圖勒空軍基地)的軍事存在、增設兩處防區並部署「金穹」導彈防禦系統。這一結果,是特朗普在2024年12月據美聯社報道宣稱「格陵蘭的所有權和控制權是絕對必要的」之後,經數月以關稅和軍事威脅相要挾才得以落地——而當事方之一,是北約創始成員丹麥的自治屬地。
格陵蘭的遭遇只是北極格局重組的一個切面。北極八國中,加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典和美國七個國家已是北約成員——芬蘭2023年加入、瑞典2024年加入,俄羅斯是這一跨大西洋聯盟之外唯一的北極國家。2026年2月,北約啟動「北極哨兵」多域增強警戒行動,並在挪威博德開設第三處聯合空中作戰中心、在芬蘭部署前方陸地部隊。印度尼赫魯大學國際研究學院教授拉詹·庫馬爾對《印度時報》指出:「北極的主要挑戰之一是軍事化和地緣政治角逐日益加劇,美國、加拿大、挪威等國正圍繞其豐富資源變得更加活躍。」
氣候變暖是這輪重組的底層推手。美國國防部2024年《北極戰略》指出,北極變暖速度是全球其他地區的三倍以上,最早可能在2030年迎來首個實際無冰的夏季。俄羅斯向《聯合國氣候變化框架公約》提交的數據顯示,自1970年代中期以來,該國變暖速率約為每十年0.47℃,是全球平均水平的約2.5倍。
升溫帶來的經濟紅利已經在數據中顯形。2025年,商業船隻沿北方海航道完成超過100次航行,運輸逾300萬公噸貨物,創歷史最高紀錄。路透社報道稱,俄羅斯擁有全球最大的破冰船船隊,共計42艘,是這條航道運轉的關鍵基礎設施。沿俄羅斯北極海岸延伸的北方海航道因海冰退縮而通行窗口延長,可降低向亞洲市場出口油氣與礦產的運輸成本。
但紅利並非均勻分配,且代價高昂。路透社報道指出,永久凍土覆蓋俄羅斯國土的65%,支撐逾1500萬人居住的住房與基礎設施;俄羅斯頂級凍土科學家估計,到2050年氣候變化或造成約7萬億盧布(約970億美元)的基礎設施損失。政府間氣候變化專門委員會(IPCC)在中等排放情景下評估認為,本世紀中葉北極約69%的基礎設施將面臨風險,影響1200餘個定居點、3.6萬棟建築和400萬人。北方海航道增加航次同樣意味著事故、油污、黑碳排放與水下噪聲風險的上升。庫馬爾對《印度時報》表示:「氣候變化雖然初步為俄羅斯帶來一些經濟優勢,但也涉及重大風險,例如凍土中封存的細菌和病毒被釋放,以及(全球)變暖對西伯利亞地區、河流水系和永久凍土的影響。」
面對北約的逼近,據Atlas研究所分析,莫斯科自2008年以來已在北極重新啟用50餘個蘇聯時代軍事基地;路透社報道指出,俄羅斯還在弗朗茨約瑟夫地和新地島部署了S-400防空系統。路透社援引國際戰略研究所《軍事平衡2025》數據進一步指出,科拉半島集中了俄羅斯約三分之二的二次核打擊能力,駐紮著北方艦隊的6艘核潛艇(共12艘)。
這輪角力的不對稱性已相當清楚:一邊是單一聯盟能夠憑藉關稅與軍事威脅迫使一個主權國家屬地接受軍事存在擴張,另一邊是當事國民眾面對永久凍土融化帶來的、遠非對等的損益。仍有諸多變量難以一概而論——北方海航道在長距離商業運輸中的經濟可行性、全球脫碳進程對俄羅斯油氣出口收入的實際衝擊、北約在北極的軍事部署是否會進一步升級為實質性衝突、美俄圍繞格陵蘭等議題的長期博弈走向。但一個已難否認的事實是:氣候變暖正在把「凍結的前沿」變成大國角力的新戰場。
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