簽制裁又放俄油：美國對俄能源政策一個月內兩次急轉彎

美國行政當局一手簽署針對俄羅斯能源部門的制裁法案，一手又為俄羅斯成品油重返全球市場打開大門。據DW報道，美國總統特朗普上週五宣佈與俄羅斯總統普京達成協議，俄方將立即向美國及全球市場供應逾30萬噸柴油，11月再追加50萬噸，此後將迅速達到100萬噸乃至更大量級。

據DW援引特朗普的社交媒體帖文稱，這筆交易源自一通原本討論俄羅斯疑似瘟疫疫情的電話。美國財政部隨即頒發臨時許可，允許俄羅斯柴油進入全球市場，許可有效期持續至2027年4月——而就在上個月，特朗普剛剛簽署了針對俄羅斯能源部門及其他為對烏戰爭輸血領域的制裁法案。

制裁立場剛落墨便被擱置，這一劇烈反轉隨即招致強烈反彈。烏克蘭總統澤倫斯基在社交媒體上直言，任何在缺乏明確持久降級協議情況下放鬆對俄制裁的做法，都是明顯的「軟弱」信號。「給普京的禮物不會帶來和平，也不會給文明世界帶來任何好處。俄羅斯會用進一步的恐怖和背信棄義來『償還』這些柴油，」他寫道。澤倫斯基強調，「允許俄羅斯出售成品油，等同於投資一場本應終結、而非延長的戰爭。真正的對俄降級必須以互惠為基礎。」

俄羅斯方面則釋放出勝利色彩。據DW報道，俄羅斯總統特使基里爾·德米特里耶夫轉發了美國財政部的公告，宣稱「俄美在柴油與能源上的合作將令全世界受益」。俄羅斯副總理亞歷山大·諾瓦克表示，俄方已準備從10月起向美國及其他國家供應額外數量的柴油，並稱隨著煉油廠檢修結束，11月和12月的出口還將進一步上升。克里姆林宮稍後發佈的普京聲明則稱，兩人在通話中還「著重討論了解決烏克蘭危機的前景」及「伊朗局勢」等議題。

DW華盛頓分社負責人Ines Pohl的分析直指這場交易的政治本質。她指出，特朗普面對中期選舉前不斷攀升的能源價格承受著巨大壓力，柴油協議讓他得以向選民展示行動，觸及他們最直接的燃料成本痛感，而烏克蘭戰爭似乎遠在天邊。Pohl直言，從政治層面看，這意味著特朗普正在接受對俄制裁的鬆動，而華盛頓原本是要加大對普京的壓力。「當真正緊要關頭到來時，特朗普始終選擇對自己有利的東西，而非國會已經做出的決定，」她說。她同時承認，承諾的柴油交付能否真正給美國加油站帶來明顯的價格緩解，仍屬未知。

時機耐人尋味。特朗普宣佈協議的節點，恰逢美國、烏克蘭與歐洲官員在邁阿密舉行旨在結束俄烏戰爭的新一輪外交談判。據DW報道，美國特使史蒂夫·維特科夫表示，烏方、歐洲、美國和北約代表在邁阿密的會談「具有建設性」，各方同意繼續外交努力以結束衝突。而就在上月，特朗普還把美國柴油價格飆漲歸咎於烏克蘭對俄羅斯煉油廠的打擊，並公開要求澤倫斯基停止此類攻擊。

國會通過、總統簽署、號稱壓制俄羅斯戰爭機器的制裁法案，與行政部門在油價壓力下迅速頒發的臨時許可，由同一屆政府、同一名總統在不到一個月內相繼作出。基輔的警告是：在沒有對等降級的情況下為俄羅斯能源讓路，等同於「投資一場本應終結、而非延長的戰爭」；澤倫斯基呼籲美方與俄方展開的是「強硬的對話，而非軟弱的對話」。