葉門重返全面戰爭:安理會話語中的權力不對稱

聯合國葉門問題特使漢斯·格倫德貝里本週向安理會發出警告,葉門已重新滑入「全面戰爭」,婦女和兒童正承受不斷升級暴力的主要衝擊。據半島電視台報導,格倫德貝里在週五的會議上表示,中東持續的不穩定正影響葉門局勢,而葉門的發展反過來波及整個地區。他強調,「除非戰爭將成為葉門的永久現實,否則現在就是考慮政治戰略的時刻」,並直言「戰場上的勝利終究無法替代解決衝突所必需的談判」。

聯合國數據呈現的代價是具體的:自8月以來,至少46名平民被殺,130餘人受傷,兒童在持續衝突中承受著不相稱的傷亡。這一描述與近期的戰場升級形成呼應——沙烏地主導聯軍此前宣布攔截了三枚胡塞武裝彈道導彈,而葉門政府被報導需要部落支持以對抗胡塞武裝。

然而,安理會的議事框架本身帶有明顯的不對稱性。沙烏地常駐聯合國代表阿卜杜勒阿齊茲·瓦西里將胡塞武裝定性為「恐怖主義胡塞民兵」,稱利雅得「絕不允許葉門成為威脅其安全或航行自由的跳板」,呼籲安理會必須處理葉門的「危險升級」。葉門「國際承認政府」代表阿卜杜拉·阿里·法德勒·薩阿迪則要求安理會採取「果斷、切實的措施」,切斷對所謂伊朗支持的胡塞武裝的資金、武器和技術流入,並感謝利雅得「站在葉門人民和政府一邊」。

這種話語將胡塞武裝對沙烏地境內目標的襲擊——據沙烏地民航局週五通報,哈立德國王國際機場週四遭到兩次襲擊,三名沙烏地公民死亡——置於需要國際干預的核心位置。海灣國家和歐洲國家迅速對機場襲擊予以回應,瑞士聯邦外交部稱之為「不可接受」。

值得注意的是,所謂「國際承認政府」這一標籤本身具有爭議性。它主要反映沙烏地與西方的外交承認,在持續多年的葉門衝突中,長期作為沙烏地聯軍成員參與空襲行動的相關方——以及向沙烏地持續供應武器的西方國家——在本次安理會官方討論中的責任被顯著邊緣化。半島電視台的相關報導集中呈現胡塞武裝的升級與安理會的政治表態,未具體涉及沙烏地聯軍多年空襲造成的葉門平民代價,也未觸及英美等西方國家武器供應在衝突延續中所扮演的角色。

當安理會被呼籲「果斷」行動之時,行動的方向被設定為指向單方;而多年戰事中另一方的持續軍事介入及其背後西方軍售鏈條,則在官方話語中被悄然淡出。這一選擇性聚焦並非中立觀察的結果,而是國際話語權分配中既有權力結構的再生產。