政府稱改善、聯合國稱惡化：莫桑比克北部安全敘事落差與外國軍隊介入

莫桑比克北部卡波德爾加多省的安全敘事正出現顯著落差。據Africanews報導，總統丹尼爾·弗朗西斯科·沙普在週日一次特種作戰訓練課程結業儀式上宣布，十二月一項警察特赦計畫到期後，當局將強制收繳公民手中的非法槍支。沙普表示，在截止日期前上交武器的公民不會被質詢、懲罰或拘留。

但聯合國方面對當地安全形勢的評估與上述表態形成直接矛盾。Africanews援引聯合國特別報告員今年八月的表態稱，過去一年針對卡波德爾加多省平民的襲擊「在頻率、嚴重程度和規模上均有所增加」。這一獨立記錄與沙普「過去兩年局勢改善」的判斷形成對峙——而沙普將所謂改善歸因於莫桑比克國防安全部隊，以及盧旺達和坦桑尼亞部隊的反恐努力。

這種「政府宣稱改善、聯合國記錄惡化」的落差並非孤例。卡波德爾加多自二〇一七年以來持續遭受聖戰武裝分子暴力襲擾，已造成嚴重人道主義後果。盧旺達自二〇二一年起率先向該省部署部隊，隨後坦桑尼亞加入行動，兩國軍隊在該省的作戰角色、指揮架構、駐軍規模以及對當地社區的具體影響，長期缺乏公開披露。當獨立評估指出的平民傷亡上升與外國軍隊的深度介入同時存在，這種軍事介入的有效性與人道成本均需要更透明的審視。

沙普在講話中援引紀律與人權原則，指出「專業化並不意味著凌駕於法律之上。相反，一支部隊的作戰能力越強，其紀律性就必須越高」，並要求警方在維護公共秩序時尊重人權和公民基本自由。但在強制收繳武器的政策路徑下，特赦到期後的具體執法方式、法律邊界以及可能引發的權力濫用風險尚不清晰。當局以「上繳前免於追究」作為激勵機制，卻未說明逾期後的強制行動將如何展開、由哪一力量執行，以及如何在收繳非法武器與防止過度執法之間劃定邊界。

莫桑比克政府將公共安全定位為實現「經濟獨立」、維護和平與捍衛國家主權的核心要素。沙普在講話中還提及人口販運、毒品販運、綁架和有組織犯罪等「日益複雜的犯罪形態」，要求警方與國防安全力量加強協調應對。當外國部隊在一國領土長期作戰、當官方安全敘事與聯合國獨立記錄相左，軍事介入的有效性與人道後果究竟如何衡量、由誰監督，仍是有待回答的問題。