國際與安全

能源停火還是能源交易?川普一邊要求烏方停手、一邊為俄油鬆綁

川普高調宣布俄烏「能源停火」,卻在數日前放寬對俄石油制裁、與普丁達成柴油出口協議,暴露華盛頓在制裁大棒與國內柴油價格之間的雙重標準。這一政策轉向被指削弱烏克蘭削弱俄羅斯戰爭機器的能力,同時為莫斯科帶來新的戰爭融資。

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據半島電視台報道,美國總統川普於週日宣布俄羅斯與烏克蘭已同意立即停止相互攻擊能源設施。然而,烏克蘭總統澤連斯基表示事先並不知情,稱該協議「對我而言是新聞」,並指出俄羅斯無人機在川普聲明後仍襲擊了哈爾科夫的一座電廠。澤連斯基在週一華沙安全會議上說:「我們正在等待美國人與俄羅斯人之間條件的細節,我們也在等待看到美國人準備採取的一個具體步驟。」

這份缺乏細則的「停火」,與華盛頓數日前的政策動作形成尖銳對照。10月9日,川普宣布與俄羅斯總統普丁達成協議,莫斯科將立即釋放逾30萬噸柴油,隨後還將釋放150萬噸,該協議延續至2027年4月。今年3月,川普政府已發布為期30天的豁免令,允許印度購買滯留在海上的俄羅斯石油,隨後擴大為允許各國購買已裝船的受制裁俄羅斯石油和石油產品。

政策反覆的驅動力是油價。半島電視台援引美國汽車協會數據指出,美國柴油價格今年9月達到創紀錄的每加侖6.52美元,給面臨11月3日期中選舉的川普帶來直接政治壓力。民調顯示,美國民眾將燃油價格飆升歸咎於川普政府,背景是不得人心的美國對伊朗戰爭。七國集團上週同意釋放1億桶緊急石油和柴油儲備,該決定是在川普施壓之後作出。

烏克蘭多次襲擊俄羅斯煉油廠,理由是能源收入為莫斯科的戰爭提供資金;俄羅斯則在四年衝突中持續攻擊烏克蘭的電力與供暖基礎設施。Edith Cowan大學國防與戰略研究所高級研究員Alexey Muraviev告訴半島電視台:「攻擊俄羅斯煉油能力很可能會被華盛頓解讀為對美國經濟利益的攻擊。」這一表態道出了華盛頓立場中的結構性矛盾——當烏克蘭削弱俄羅斯戰爭機器的手段與美國消費者加油成本發生衝突時,川普選擇了後者。

Wealth Club首席投資策略師Susannah Streeter對半島電視台表示:「川普被夾在地緣政治雄心與昂貴能源帶來的國內政治後果之間。」她警告,政策轉向「可能帶來短期政治收益,如果供應增加、價格回落的話,但可能在外交層面付出長期代價」。

穆拉維約夫進一步指出,川普的公開表態與其政府行動之間應作區分。「除了公開言論和頻繁的媒體發帖外,他的政府採取了更為穩定的做法。」他認為,最新柴油協議的談判可能早在川普上週五宣布之前就已開始,時機選擇服務於期中選舉前的政治敘事。

對莫斯科而言,回報不僅是即時經濟利益。穆拉維約夫告訴半島電視台:「對普丁而言,這不僅僅是獲得眼前經濟利益,還涉及實現更長遠的政治與戰略目標。」這些目標涵蓋伊朗、網路安全、太空合作與核軍控等議題。川普政府似乎比前任拜登更願意與俄羅斯談判,並曾就烏克蘭戰爭歸咎於澤連斯基。

全球市場方面,川普宣布後,布倫特原油週一跌至約每桶103.04美元,美國西德克薩斯中質原油交易於約90.96美元。然而,價格仍因2月28日開始的美國—以色列對伊朗戰爭及霍爾木茲海峽運輸中斷而處於高位。也門胡塞武裝近期襲擊沙烏地石油設施和機場,紅海與曼德海峽的戰鬥進一步施壓油價。Streeter指出,頻繁變動制裁將令企業在採購、合規和政策反覆風險上面臨更大不確定性。

能源停火的實際效力仍待檢驗:澤連斯基等待細則,俄羅斯無人機繼續飛行,而烏克蘭已損失部分煉油能力。華盛頓則在制裁大棒與油箱價格之間,選擇把代價轉嫁給基輔的戰時承受能力。

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