美以施壓下安理會年底終止UNIFIL使命 黎以邊境再響槍聲凸顯維和困局

聯合國駐黎巴嫩臨時部隊（UNIFIL）週三通報，位於黎以邊境藍線附近、靠近卡法舒巴的一座UNIFIL據點遭到數輪小武器射擊，暫無人員傷亡報告。事件發生在安理會已決定將UNIFIL使命於今年12月31日終止的背景下，邊境再度響起的槍聲令權力不對稱下維和使命的進退問題更加凸顯。

據半島電視台報導，UNIFIL在一份聲明中將這些「蓄意攻擊」稱為「嚴重危及維和人員生命安全的行為」，並表示部隊正在調查事件。射擊者的身份在通報中尚未被點明。

在美以兩國的持續施壓下，聯合國安理會今年早些時候將UNIFIL使命的終止日期設定為12月31日。以色列長期以來指責UNIFIL未能阻止真主黨構成的威脅，並在2023年10月7日哈馬斯領導的襲擊及加沙戰爭爆發後跨境衝突升級以來，不斷推動該使命終結。

UNIFIL最初是為監督以色列1978年入侵後從黎南部撤軍而設立，使命此後每年由安理會續延。2006年以黎戰爭後，其職責範圍擴大。支持者認為，該部隊對維持藍線兩側的非軍事緩衝帶仍然至關重要。目前約有來自約50個國家的7500名維和人員在黎南部運作，其中相當一部分來自歐洲及非洲國家。

上月，黎巴嫩總理納瓦夫·薩拉姆向聯合國施壓，要求在UNIFIL撤離黎南部之前避免因缺乏可行替代方案而出現「安全真空」。薩拉姆的警告凸顯出使命終結背後深刻的權力不對稱：當安理會在華盛頓和耶路撒冷的施壓下作出決定時，承受直接安全風險的，是沒有否決權、也缺乏自衛手段的維和人員和黎南部社區。

黎以之間已達成一項由美國斡旋的框架協議，內容包括真主黨解除武裝、以色列軍隊從黎南部逐步撤軍，以及黎巴嫩軍隊在被稱作「試點區」的區域先行部署。據半島電視台報導，相關停火安排之後，黎以邊境的暴力事件已有所減少。

然而，卡法舒巴據點遭襲事件表明，在使命終結倒計時與黎巴嫩軍隊尚未全面部署的過渡期，藍線沿線的安全局勢依然脆弱。