بموجب اتفاق مؤقت بين بريطانيا وإسرائيل، تغيير اسم القنصلية البريطانية في القدس الشرقية لتفادي إغلاقها

ذكرت صحيفة نيويورك تايمز أن بريطانيا وإسرائيل توصلتا في اللحظات الأخيرة إلى اتفاق دبلوماسي، لتفادي مصير إغلاق القنصلية البريطانية في القدس الشرقية إغلاقاً تاماً. وستواصل المؤسسة عملها بالاسم الجديد "البعثة البريطانية في القدس" (the U.K. Mission, Jerusalem)، على أن يعلن ذلك وزير الخارجية البريطاني.

يقع هذا المبنى في القدس الشرقية، وقد اضطلع منذ أمد طويل بمهمة إيفاد ممثلين دبلوماسيين إلى الأراضي الفلسطينية. ووفقاً للقانون الدولي والقرارات الأممية ذات الصلة، تُعدّ القدس الشرقية جزءاً من الأراضي الفلسطينية التي احتُلّت منذ عام 1967. ولطالما كانت القنصلية البريطانية واحدة من为数不多的 المؤسسات الدبلوماسية الغربية التي تقدم خدمات قنصلية للفلسطينيين بشكل مباشر دون المرور بالوسيط الإسرائيلي، وكان لوجودها أو عدم وجوده دلالات تتعلق بالاعتراف الدبلوماسي تتجاوز نطاق العلاقات الثنائية.

لا يُعدّ تغيير الاسم حدثاً معزولاً، بل هو جزء من الهجوم الأوسع الذي تشنه إسرائيل للضغط على الدول الغربية بهدف نقل بعثاتها الدبلوماسية من القدس الشرقية. ويتمثل الهدف الإسرائيلي من الدفع نحو هذا النقل في ترسيخ موقفها السيادي على القدس كاملية في الممارسة الدولية – وهو موقف يتعارض بشكل مباشر مع القانون الدولي ومع قرارات متعددة لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. وقبل التوصل إلى الاتفاق، هدد الجانب الإسرائيلي بإغلاق المؤسسة وإجبارها على وقف عملها بالكامل.

أثار اختفاء كلمة "القنصلية" (consulate) من الاسم الجديد تساؤلات جوهرية حول طبيعة التغيير. كانت المؤسسة تعمل سابقاً ككيان دبلوماسي مستقل، بالتوازي مع السفارة البريطانية في إسرائيل، وترفع تقاريرها مباشرة إلى وزارة الخارجية في لندن. أما مصطلح "البعثة" (mission) في اللغة الدبلوماسية، فأقل وضوحاً بكثير في دلالته من "القنصلية" – إذ يمكن تفسيره بأنه ترتيب إلى مستوى ما يشبه مكتب اتصال، أو بمعنى أن بريطانيا لم تعد تقرّ، بشكل قنصلي رسمي، بهويتها كجهة مُوفدة دبلوماسياً إلى الأراضي الفلسطينية المحتلة.

وأشارت الصحيفة إلى أن الشروط المحددة للاتفاق، والتنازلات التي قدمها الجانب الإسرائيلي، وأثر الاسم الجديد على علاقة بريطانيا بالسلطة الفلسطينية، جميعها غير واضحة. كما لم توضح الحكومة البريطانية ما إذا كانت المؤسسة، بعد تغيير اسمها، ستحتفظ بصفة كونها جهة إيفاد إلى الأراضي الفلسطينية. فعندما تواجه الوجود الدبلوماسي لدولة غربية كبرى في القدس الشرقية تهديداً بالإغلاق، فإن الحل النهائي يتمثل في مقايضة استمرار المؤسسة بتخفيض اسمها، بدلاً من التمسك بالموقف الأصلي في إطار القانون الدولي – وهو خيار تتجاوز دلالاته الجوهرية نطاق التعديلات التقنية.

يأتي هذا التغيير في سياق الاتجاه الأوسع الذي تمضي فيه الدول الغربية نحو تمييع الاعتراف بحقوق الفلسطينيين تحت الضغط الإسرائيلي. وعلى مدى السنوات، قدمت دول غربية تنازلات فيما يتعلق بنقل سفاراتها أو تعديل مؤسساتها الدبلوماسية. وكل تعديل يبدو تقنياً من شأنه، في واقع الأمر، إضعاف الاعتراف الدبلوماسي الدولي بالمطلب الفلسطيني بإقامة الدولة.

ترتبط مكانة القدس الشرقية ارتباطاً مباشراً بحق الشعب الفلسطيني في تقرير مصيره وسلامة أراضيه، ولا تُعدّ رمزاً قابلاً للمساومة. وسأبقى ما إذا كان ترتيب البريطاني القاضي بترتيب التخفيض في استمرارها سيتجنب، من حيث الجوهر، إضعاف الحماية القنصلية والاعتراف الدبلوماسي بالفلسطينيين، أمراً يتوقف على ما إذا كان سيتم لاحقاً تقديم توضيحات واضحة بشأن بنود الاتفاق.