পেরুর আমাজনে নিঃশর্ত নগদের পরীক্ষা: প্রায় ৯০ শতাংশ অংশগ্রহণকারী পরিবেশ-সুরক্ষামূলক পদক্ষেপ নিয়েছেন, পরিবেশগত ফলাফল যাচাইয়ের অপেক্ষায়

দ্য গার্ডিয়ানের প্রতিবেদনে জানানো হয়েছে যে, বাথ ইউনিভার্সিটির একটি দল পেরুর আমাজন অঞ্চলের আশানিনকা এলাকায় পরিচালিত নিঃশর্ত নগদের পরীক্ষামূলক প্রকল্পটির বিশ্লেষণ করেছে। দুই বছরে ব্রিটিশ চ্যারিটি কুল আর্থ তিনটি কমিউনিটির ২১১ জনকে ছয়বার, প্রতিবার ১,০৩২ পেরু সোল করে অর্থ দিয়েছে; প্রকল্পের নিজস্ব হিসাবে এটি প্রতিদিন প্রায় ২ পাউন্ডের সমান। অংশগ্রহণকারীরা অর্থের ব্যবহার নিজেদের ইচ্ছামতো ঠিক করতে পারতেন এবং ব্যবহারের প্রমাণ দিতে হতো না।

প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, পরীক্ষার সময়কালে প্রায় ৯০ শতাংশ অংশগ্রহণকারী সম্মিলিতভাবে পুনরায় বনায়ন, গুরুত্বপূর্ণ জলউৎস পুনরুদ্ধার এবং বনের আগুন কমানোর মতো কাজ করেছেন। প্রতিবেদনে আরও দুটি জীবিকার পরিবর্তন ধরা পড়েছে: পুষ্টিকর খাদ্য কিনতে না পারা পরিবারের অনুপাত ৭৩ শতাংশ থেকে ২৬ শতাংশে এবং কাজের সন্ধানে বাধ্য হয়ে বাড়ি ছেড়ে যাওয়া অংশগ্রহণকারীদের অনুপাত ৪৩ শতাংশ থেকে ১৮ শতাংশে কমেছে। সহ-লেখক ড. নিক ল্যান্ড্রিজ মনে করেন, বেশি অর্থনৈতিক নিরাপত্তা ও স্বায়ত্তশাসন মানুষকে যে বাস্তুতন্ত্রের ওপর তাদের অস্তিত্ব নির্ভর করে তা রক্ষার সক্ষমতা বাড়িয়ে দিয়েছে। প্রকল্পের লেখকরা আরও জানিয়েছেন যে, আমাজনের আদিবাসী কমিউনিটিতে এ ধরনের নিঃশর্ত মৌলিক আয় প্রথমবার দেওয়া হয়েছে।

পরীক্ষামূলক প্রকল্পটি কেবল পরিবেশ-সুরক্ষামূলক আচরণই নয়, জীবিকাসংক্রান্ত সূচকও লিপিবদ্ধ করেছে। প্রকল্পটি স্থানীয় নারীদের গ্রুপের সঙ্গে যৌথভাবে নকশা করা হয়েছিল এবং কমিউনিটির নেতৃত্বে আর্থিক বিষয়, বন সুরক্ষা ও জলবায়ু পরিবর্তন বিষয়ে শিক্ষার আলাদা কর্মসূচিও দেওয়া হয়েছিল; এই শিক্ষা কর্মসূচিগুলোতে স্বেচ্ছায় অংশ নেওয়া যেত। অংশগ্রহণকারীরা নগদের ব্যবহার স্বাধীনভাবে ঠিক করতে পারতেন এবং সহায়তা গ্রহণের জন্য বাইরের প্রতিষ্ঠান কর্তৃক নির্ধারিত কোনো শর্ত পূরণ করতে হতো না। প্রধান লেখক ড. নিল হাওয়ার্ড মনে করেন, এই ব্যবস্থাটি জমি উন্নয়ন বা পরিত্যাগের অর্থনৈতিক প্রণোদনা হ্রাস করে এবং আদিবাসীদেরকে সুরক্ষা নীতির কেন্দ্রে আরও মর্যাদার সঙ্গে রাখে; তাঁর মতে, এটি উপনিবেশকালীন সুরক্ষা ও আদিবাসী নীতিমালার সঙ্গে স্পষ্ট বিপরীততা তৈরি করে।

দ্য গার্ডিয়ান এই প্রকল্পকে নগদ হস্তান্তর নিয়ে যেতে চলেছে আরও বিস্তৃত বিতর্কের প্রেক্ষাপটে। ব্রাসিল সরকারের পারিবারিক কল্যাণ কর্মসূচির সঙ্গে সন্তানদের শিক্ষার বাধ্যবাধকতা যুক্ত, আর সবুজ নগদ কর্মসূচিতে নির্দিষ্ট সুরক্ষামূলক কাজ সম্পন্ন করতে হয়। শর্তযুক্ত পরিশোধ নগদকে নির্ধারিত আচরণের সঙ্গে যুক্ত করে, তবে এতে প্রাতিষ্ঠানিক বিতর্কও দেখা দেয়: বাইরের প্রতিষ্ঠান কর্তৃক নির্ধারিত সুরক্ষা লক্ষ্য কমিউনিটির নিজস্ব জীবিকাগত পছন্দের সঙ্গে দ্বন্দ্বে পড়তে পারে। এই পরীক্ষামূলক প্রকল্পটির মূল পার্থক্য হলো, কমিউনিটিকে বাইরের মানদণ্ডের সঙ্গে খাপ মিলিয়ে প্রমাণ করার আগে কোনো সহায়তা পেতে হয় না।

নিঃশর্ত নগদ সহজেই বনের পক্ষে উপকারী নয়। অন্য কিছু পণ্ডিত মনে করিয়ে দিয়েছেন, একই ধরনের প্রকল্প কিছু এলাকায় নতুন আয়ের কারণে কৃষি উৎপাদন বাড়িয়েছিল এবং সংশ্লিষ্ট গবেষণায় বন ধ্বংসের পরিমাণ বেড়ার ঘটনাও নথিভুক্ত হয়েছিল। দ্য গার্ডিয়ান আরও জানিয়েছে যে, আমাজনের কিছু অংশে নগদের অর্থে মোটরসাইকেল ও গাড়ি কেনা হয়েছিল, ফলে রাস্তার চাহিদা বেড়েছিল। প্রকল্পটি বড় পরিসরে চালু হলে কৃষি সম্প্রসারণ ও রাস্তার চাপ কমিউনিটির বন-সুরক্ষার পদক্ষেপকে কতটা ক্ষতিগ্রস্ত করবে, তা অবশ্যই মূল্যায়নে অন্তর্ভুক্ত করতে হবে; শুধু বনায়ন বা আগুন কমানোর কাজের সংখ্যা গণনা করলে চলবে না।

বর্তমান প্রমাণের সীমা স্পষ্ট। পরীক্ষামূলক প্রকল্পটি দুই বছর ধরে চলেছে এবং ৫০০ হেক্টরেরও কিছু বেশি বনাঙ্গলকে কভার করেছে; গবেষণায় গাছপালা বা মাটির মানের পরিবর্তন মাপা হয়নি এবং অন্যান্য কর্মসূচি কমিউনিটির আচরণকে কীভাবে প্রভাবিত করেছে তা বিবেচনা করা হয়নি। পরীক্ষার সঙ্গে স্বেচ্ছায় অংশগ্রহণযোগ্য শিক্ষা কর্মসূচিও যুক্ত ছিল, তাই প্রায় ৯০ শতাংশ অংশগ্রহণকারীর এই পদক্ষেপগুলোর পুরো দায়িত্ব নগদের ওপর চাপিয়ে দেওয়া যায় না। দুই বছর, তিনটি কমিউনিটি ও ২১১ জনের এই মাপ আমাজনের অন্যান্য আদিবাসী গোষ্ঠী বা ভিন্ন ভিন্ন অঞ্চলের ভূমির ওপর চাপের পরিস্থিতি প্রতিনিধিত্ব করার জন্য যথেষ্ট নয়।

পরীক্ষামূলক প্রকল্পটি সুরক্ষার ব্যয় ও সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতার বণ্টনের প্রশ্নও ছুঁয়েছে। খনিজ উত্তোলন, বন কাটা, কৃষি সম্প্রসারণ ও জমি দখলকারীদের চাপে আদিবাসীদের জমি সংকুচিত হচ্ছে। বাইরের অর্থ যদি কম উপথাতা বা নির্দিষ্ট সুরক্ষামূলক কাজ সম্পন্ন করার শর্তে দেওয়া হয়, তাহলে বন ব্যবহারের সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা সম্ভবত অর্থদাতার কাছেই থাকবে, অথচ সুরক্ষার দায়িত্ব পড়বে তাদের ওপর, যাঁরা বনের ওপর জীবিকার জন্য সবচেয়ে বেশি নির্ভরশীল। দ্য গার্ডিয়ান জানিয়েছে যে, স্থানীয় নারীদের গ্রুপ কমিউনিটির সঙ্গে যৌথভাবে নকশা করতে অংশ নিয়েছিল; তবে বাজেট, মূল্যায়নের তথ্য ও চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতার বণ্টন কীভাবে হয়েছে তা বলা হয়নি। উপনিবেশকালীন সুরক্ষা মডেলের ক্ষমতা-সম্পর্কের পরিবর্তনে প্রকল্পটি সত্যিই নাম দিয়েছে কি না, তা যাচাইযোগ্য তথ্যের অভাবে রয়েছে।

প্রকল্পটি সম্প্রসারিত করার আগে গবেষণায় অন্তত দীর্ঘসময় নজরদারি চালিয়ে নমুনার আকার বাড়াতে হবে, সরাসরি গাছপালা, মাটি ও আগুনের পরিবর্তন মাপতে হবে এবং কৃষি সম্প্রসারণ, গাড়ি ক্রয় ও রাস্তা নির্মাণ বন-সুরক্ষার পদক্ষেপকে কতটা ক্ষতিগ্রস্ত করছে তা লিপিবদ্ধ করতে হবে। একই সঙ্গে কমিউনিটির বাজেট, গবেষণার তথ্য ও ফলাফলের ব্যাখ্যার ওপর নিয়ন্ত্রণ কীভাবে থাকবে তা স্পষ্ট করতে হবে। প্রকল্পের লেখকরাও বড় পরিসরের গবেষণার প্রয়োজনীয়তা স্বীকার করেছেন। ছোটকালীন আচরণগত পরিবর্তনকে দীর্ঘমেয়াদি পরিবেশগত ফলাফল থেকে পৃথক করতে এবং নিঃশর্ত নগদ কমিউনিটির জমি ও ভবিষ্যতের ওপর স্বায়ত্তশাসন বাড়িয়েছে কি না তা যাচাই করতে এই সব বিষয় একই মূল্যায়নের অধীনে আনতে হবে।