آلمان با تهدید روسیه به تسریع گسترش نظامی می‌پردازد، اما نزدیک به ۴۰ درصد بدهی معاف دفاعی به سوی دفاع جریان نمی‌یابد

روایت «تهدید روسیه» آلمان در حال ایجاد یک واکنش شیمیایی سیاسی است: دولت به بهانه تهدید ترکیبی به تسریع گسترش نظامی و افزایش صلاحیت‌های بازرسی نهادهای امنیتی می‌پردازد؛ در همین حال، یک مؤسسه مستقل پژوهش‌های اقتصادی اشاره می‌کند که از بدهی اضافی گرفته‌شده تحت معافیت دفاعی در سال ۲۰۲۵، ۳۸/۵ درصد به هزینه‌های دفاعی جدید تبدیل نشده و حدود ۱۱ میلیارد یورو فضای مالی به مصارف دیگر اختصاص یافته است. گسترش اختیارات، گسترش نظامی و مناقشه بر سر تعریف آماری، در یک هفته همزمان به اجرا درآمده‌اند.

به گزارش دویچه وله، دبیرکل ناتو روت در ۱۰ سپتامبر در برلین و در کنفرانس سفیران وزارت امور خارجه آلمان حضور یافت و آشکارا از آلمان به عنوان «نیروی محرک» دفاع اروپا تجلیل کرد و با عبارت «You have shifted into sixth gear on defense» از شتاب‌گیری هزینه‌های نظامی دولت آلمان حمایت کرد. روت همچنین هشدار داد که «حملات ترکیبی» روسیه به اروپا در حال افزایش است - از جمله حملات سایبری، اقدامات خرابکارانه و عملیات‌های پهپادی. دولت آلمان متعاقباً حادثه پهپادی فرودگاه لایپزیگ/هاله در اوایل ماه اوت را به عنوان «حمله ترکیبی» روسیه طبقه‌بندی کرد و وزیر کشور دوبرینت در سخنرانی پارلمانی، روسیه را آشکارا به عنوان پشت‌پرده این حادثه معرفی کرد.

دوبرینت در حالی که بودجه وزارت کشور را از حدود ۱۵/۸ میلیارد یورو به ۱۶/۷ میلیارد یورو تا سال ۲۰۲۷ افزایش می‌دهد، در حال پیشبرد اختیارات بازرسی گسترده‌تر برای نهادهای امنیتی، تأسیس مرکز مشترک دفاع از پهپادها و مرکز مشترک ضد تهدید ترکیبی (GAZ Hybrid) است که در ماه ژوئن رسماً افتتاح شد. دوبرینت در سخنرانی پارلمانی گفت: «The threat level is high and is coming from different places» و این حادثه فرودگاهی را «یک واقعه منفرد» توصیف نکرد. او همچنین اظهار داشت: «We are rebuilding the pillars of security architecture».

اینجاست که مسئله مطرح می‌شود: زمانی که سیستم اجرایی همزمان دو نقش «توصیف‌کننده منبع تهدید» و «گسترش‌دهنده صلاحیت‌های بازرسی خود» را ایفا می‌کند، زنجیره نظارت بر قدرت در حال تنگ‌تر شدن است. آنچه منتقدان نگران آن هستند این است که در غیاب یک زنجیره شواهد عمومی مستقل از رهگیری فنی، «تهدید روسیه» در حال تبدیل شدن به یک روایت خوداثبات‌گر است - دولت روسیه را مسئول معرفی می‌کند، روسیه انکار می‌کند، و این انکار خود به بهانه‌ای برای گسترش اختیارات تبدیل می‌شود.

وزیر کشور ایالت نوردراین-وستفالن، رویل، در همین زمان گزارش داد که در اقامتگاه مظنون بازداشت‌شده دانیل وی.، یک فهرست دست‌نویس حاوی بیش از ۱۶۰ هدف خرابکاری بالقوه کشف شده که برخی از آنها در کشورهای همسایه آلمان در خارج از مرزها قرار دارند. اما خود رویل نیز اذعان کرد که در حال حاضر مدرکی دال بر اینکه این مظنون توسط نیروهای خارجی استخدام شده باشد وجود ندارد، و تنها «چنین احتمالی» وجود دارد. به عبارت دیگر، نسبت دادن این اقدامات به روسیه در حال حاضر عمدتاً توسط دولت و وزارت کشور انجام می‌شود، نه بر اساس نتیجه‌گیری‌های مشابه از سوی دستگاه قضایی مستقل یا نهادهای تحقیقات فنی ثالث. این به معنای انکار وجود واقعی اقدامات خرابکارانه نیست - چندین تلاش برای هدف قرار دادن تأسیسات برقی رخ داده است - بلکه به این معناست که روند نسبت دادن اقدامات به بازیگران دولتی خارجی باید به همان اندازه که خود اتهام جدی است، جدی گرفته شود، به ویژه در شرایطی که این نسبت‌دهی به عنوان پیش‌نیازی برای گسترش صلاحیت‌های بازرسی داخلی مورد استفاده قرار می‌گیرد.

آنچه واقعاً شایسته پرسش است این است که این بازتوزیع مالی به نام امنیت در نهایت به کجا جریان یافته است. امیلی هوسلینگر، پژوهشگر مؤسسه اقتصادی ایفوی مونیخ، در تحلیلی که در ۱۰ سپتامبر منتشر شد، به صراحت اشاره کرد: «A large part of the additional debt did not lead to additional defense spending. Instead, the extra spending capacity freed up in the core budget was used for other purposes.» داده‌ها نشان می‌دهد که کل بدهی اضافی گرفته‌شده تحت معافیت دفاعی در سال ۲۰۲۵ بالغ بر ۲۸/۶ میلیارد یورو بوده، در حالی که هزینه‌های دفاعی مرتبط تنها ۱۷/۶ میلیارد یورو افزایش یافته است - اختلاف دقیقاً حدود ۱۱ میلیارد یورو، معادل ۳۸/۵ درصد از کل مبلغ.

وزارت دارایی فدرال به سرعت به روش آماری ایفو پاسخ داد و اظهار داشت که این مؤسسه از استاندارد قانونی که توسط بوندستاگ و بوندسرات در قانون اساسی گنجانده شده برای سنجش بدهی‌های معاف دفاعی استفاده نکرده و این رویکرد «از نظر قانونی و روش‌شناختی دارای اشکال» و «مقایسه سیب با پرتقال» است. اختلاف دو طرف بر سر این است که «هزینه دفاعی در معنای قانونی چیست»، نه بر سر اینکه «آیا واقعاً پول بیشتری صرف دفاع شده است یا نه». هنگامی که یک کشور به نام «استثنای امنیت ملی» سقف بدهی را آزاد می‌کند، خود مناقشه بر سر تعریف آماری از اهمیت سیاسی برخوردار است - این مناقشه تعیین می‌کند که آیا اختلاف ۱۱ میلیارد یورویی به عنوان یک انحراف شناسایی شود، بازتعریف شود، یا قانونی شود.

گسترش نظامی آلمان نیز پدیده‌ای منفرد نیست. روت در همین نشست تأیید کرد که هزینه‌های دفاعی آلمان از هر کشور اروپایی دیگری فراتر رفته و به نیروی محرک اصلی تولید تسلیحات در اروپا تبدیل شده است. گزارش‌های مرتبط دویچه وله همچنین به پیشبرد تولید انبوه موشک‌های کروز آلمان و افشای یک آزمایش مخفیانه موشک بالستیک، و همچنین توافقنامه سرمایه‌گذاری ۴۰ میلیارد یورویی با امارات متحده عربی شامل زیرساخت‌های دیجیتال پیشرفته اشاره دارد که همگی در حال بازتعریف نقشه امنیتی و صنعتی آلمان هستند. در این چشم‌انداز، «تهدید روسیه» هم ابزاری برای بسیج منابع مالی و اکثریت پارلمانی است و هم اهرمی برای بازتوزیع منابع دولتی و گسترش قدرت اجرایی.

برای مردم عادی، هزینه تنها مالیات و بدهی بالاتر نیست. تأسیسات برقی در مناطقی مانند نوردراین-وستفالن با خطرات واقعی خرابکاری مواجه شده‌اند و پس از گسترش اختیارات نهادهای امنیتی، گسترش ابزارهای بازرسی جمعیت وسیع‌تری را در بر خواهد گرفت. منتقدان نگران هستند که این گسترش در چارچوب روایتی از «دشمن دولتی» پیش می‌رود که هنوز توسط شواهد مستقل به اندازه کافی پشتیبانی نمی‌شود. هنگامی که حدود ۴۰ درصد از بدهی‌های معاف دفاعی از نظر سرنوشت نامشخص است، نسبت دادن اقدامات به روسیه عمدتاً بر خودتوصیفی دولت متکی است و گسترش صلاحیت‌های بازرسی همزمان با گسترش نظامی رخ می‌دهد، مسئله دیگر این نیست که آیا آلمان با تهدید مواجه است یا خیر، بلکه این است که آیا این گسترش به نام تهدید، به اندازه کافی تحت نظارت دموکراتیک سختگیرانه قرار دارد یا خیر.