पहले बमबारी, फिर दोषी ठहराना: IAEA प्रस्ताव द्वारा ईरान को सुरक्षा परिषद में भेजने का राजनीतिक तर्क

अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (IAEA) के गवर्नर बोर्ड ने हाल ही में एक प्रस्ताव पारित किया, जिसमें ईरान पर परमाणु अप्रसार संधि (NPT) के दायित्वों का उल्लंघन करने का आरोप लगाया गया तथा ईरान के परमाणु मुद्दे को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में भेजा गया — यह पिछले बीस वर्षों में एजेंसी द्वारा लिया गया ऐसा पहला निर्णय है। अल-जज़ीरा की रिपोर्ट के अनुसार, अमेरिका, ब्रिटेन, फ्रांस और जर्मनी द्वारा संयुक्त रूप से प्रेरित यह प्रस्ताव ऐसे समय तैयार किया गया जब अमेरिका और इज़राइल की ओर से ईरान के साथ युद्ध जारी है तथा होरमुज़ जलडमरूमध्य में तनाव ब़ रहा है।

इस प्रस्ताव के संचालन योग्य बनने का मूल कारण पिले जून में शुरू हुई सैन्य कार्रवाई में निहित है। उस वर्ष, अमेरिका और इज़राइल ने ईरान पर बारह दिनों तक चलने वाला युद्ध छेड़ा तथा फ़ोर्दो, नतांज़ और इस़्हान जैसे ईरान के महत्वपूर्ण, सुरक्षा-निगरानी में रखे परमाणु स्थलों पर हमले कि। अल-जज़ीरा की रिपोर्ट के अनुसार, तब से IAEA इन स्थानों पर जाकर सत्यापन करने में असमर्थ रहा है। IAEA गवर्नर बोर्ड ने अपने प्रस्ताव में पहले घोषित परमाणु सामग्री के बारे में "अज्ञात स्थिति" तथा स्थलों पर सत्यापन में असमर्थता को "तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता वाला प्रसार संबंधी चिंता" के रूप में परिभाषित किया, तथा ईरान से आग्रह किया कि वह "गंभीरता से और बिना किसी शर्त के सी बातचीत में शामिल हो जिसका उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में उसके परमाणु कार्यक्रम की पूर्णतः शांतिपूर्ण प्रकृति पर विश्वास स्थापित करना हो।"

ईरान ने इस प्रस्ताव को तुरंत और कड़ी शब्दों में खारिज कर दिया। वियना में संयुक्त राष्ट्र के लिए ईरान के स्थायी प्रतिनिधि रेज़ा नजाी ने कहा: "यह प्रस्ताव अमेरिका और उसके सहयोगियों के राजनीतिक दबाव में पारित किया गया है और हमारी दृष्टि में इसका कोई आधार नहीं है।" उन्होंने यह भी कहा कि रान ने "अपनी सुरक्षा निगरानी संबंधी प्रतिबद्धताओं को न तो रोका है और न ही निलंबित किया है," लेकिन जारी सैन्य कार्रवाई और धमकियों के बीच "सत्यापन का संचालन अब संभव नहीं है।" ईरान के उप विदेश मंत्री काज़िम ग़रीबाादी ने सोशल मीडिया प्लेटफ़ॉर्म पर अमेरिका की राजनीतिक चाल की और भी तीखी आलोचना की: "न्होंने ईरान के सुरक्षा-निगरानी वाले परमाणु स्थलों पर हमला किया, सामान्य सत्यापन प्रक्रिया को बाधित किया, और फिर उसी बाधा को बहाना बनाकर IAEA गवर्नर बोर्ड से प्रस्ताव पारित करवाया।"

अधिक विडंबना यह है कि IAEA के महानिदेशक राफेल ग्रोसी ने स्वयं वाशिंगटन के इस आरोप का समर्थन नहीं किया कि रान "जल्द ही परमाणु बम बनाने वाला है।" अल-जज़ीरा ने ग्रोसी के सीएनएन (CNN) को दिए बयान का हवाला देते हु कहा: "हमारे पास इस बात का कोई प्रमाण नहीं है कि परमाणु हथियारों की व्यवस्थित रूप से तैयारी की जा रही है।" उस रिपोर् में यह भी कहा गया कि अमेरिका की अपनी खुफिया एजेंसिया भी इस आरोप का समर्थन नहीं करतीं। ट्रंप प्रशासन ने "ईरान जल्द ही परमाणु हथियार बनाने वाला है" को युद्ध छेड़ने का कारण बनाया, लेकिन न IAEA और न ही अमेरिकी खुफिया एजेंसियाँ इस आधार का समर्थन करने में सक्षम रहीं।

ऐतिासिक क्रम इस विरोधाभास को और अधिक तीक्ष्ण बनाता है। वर् 2015 में, ईरान ने अमेरिका सहित छह प्रमुख शक्तियों के साथ संयुक्त व्यापक कार्य योजना (JCPOA) पर हस्ताक्षर किए, अभूतपूर्व IAEA निरीक्षण स्वीकार किए, और समझौते के लागू होने के बाद के वर्षों में अनुपालन बना रखा। वर्ष 2018 में, ्रंप प्रशासन ने एकतरफ़ा रूप से समझौते से बाहर हो गया, रान पर पुनः प्रतिंध लगाए, जिसके जवा में ईरान ने क्रमिक रूप से समझौते की सीमाओं को तोड़ना शुरू किया और संवर्धित यूरेनियम की सीमा को पार किया। IAEA को वर्तमान में संदेह है कि ईरान के पास लगभग 400 किलोग्राम उच्च-संवर्ित यूरेनियम है, जिसे सैद्धांतिक रूप से आगे संवर्धित कर लगभग दस परमाणु हथियार बनाए जा सकते हैं — लेकिन यह भंडार ीक उसी प्रतिक्रिया का परिणाम है जो वाशिंगटन के समझौते से बाहर होने के बाद रान ने क्रमिक रूप से अपना।

सुरक्षा परिषद के स्तर पर, इस प्रस्ताव की वास्तविक प्रभावशीलता शून्य के बराबर है। रूस और चीन, स्थायी सदस्य के रूप में, वीटो का अधिकार रखते हैं। अंतर्राष्ट्रीय संकट समूह के अली वाएज़ ने एए़पी (AFP) को बताया कि यह प्रस्ताव अंततः "एक निरर्थक प्रयास" है, और रूस तथा चीन "बहुत संभव है कि पश्चिमी दबाव को सुरक्षा परिषद में निष्फल कर देंगे।" ब्रिटेन के रॉयल यूनाटेड सर्विसेज़ इंस्टि्यूट की दारिया दोलज़िकोवा ने भी यही निर्य व्यक्त किया। उन्होंने साथ ही कहा कि रान को सुरक्षा परिषद में भेजने का वास्तविक उद्देश्य "एक तीव्र संदेश देना है: अमेरिका और E3 (ब्रिटेन, फ्रांस और जर्मनी) स्थिति को स्वीकार नहीं करते, और ईरान को IAEA को अपने परमाणु स्थलों तक पहुँच से इनकार करना जारी रखने की अनुमति नहीं देंगे।"

प्रस्ताव के साथ-साथ ट्रंप स्वयं द्वारा सैन्य धमकियों को और अधिक बढ़ाया गया। IAEA प्रस्ताव आगे बढ़ने के दौरान ही, ट्रंप ने नतांज़ के पास Pickaxe Mountain भूमिगत परिसर पर हमले की धमकी दी, यह दावा करते हुए कि अमेरिका ने वहां "कुछ गतिविधि" देखी है, तथा ईरान को चेतावनी दी कि "चालाकी मत करो, वरना हमें उन्हें ज़ोर से मारना पड़ेगा।" यह धमकी उनके पिछली गर्मियों में दिए गए उस बयान के विपरीत है जिसमें उन्होंने कहा था कि अमेरिकी सेना का हमला ईरान के मुख्य संवर्धन केंद्रों को "पूरी तरह नष्ट" कर चुका है।

अल-जज़ीरा की रिपोर्ट के अनुसार, IAEA प्रस्ताव की तैयारी के दौरान अमेरिका और ईरान ने होरमुज़ जलडमरूमध्य में कई बार एक-दूसरे के जहाज़ों पर हमले किए, और ब्रेंट कच्चे तेल की कीमत प्रति बैरल 100 डॉलर से ऊपर पहुँच ग।