Umpan bawaan bukan hak istimewa platform: Australia akan memaksa raksasa teknologi mengembalikan hak memilih

Salah satu kekuasaan terpenting platform teknologi besar bukanlah menghapus sebuah unggahan, melainkan menentukan melalui umpan bawaan konten apa yang lebih mudah dilihat sebelum pengguna membuat pilihan. Pemerintah Australia ingin mengembalikan pilihan itu kepada pengguna dan menargetkan kemudahan institusional yang telah lama dinikmati raksasa teknologi: perusahaan mengendalikan rekomendasi, pengurutan, dan distribusi, sementara pengguna biasa menanggung akibat dari perhatian yang diarahkan dan kemunculan konten berbahaya secara terus-menerus.

Menurut laporan NPR pada 8 September, Perdana Menteri Australia Anthony Albanese mengumumkan di Canberra pada hari itu bahwa undang-undang yang diusulkan akan mewajibkan media sosial menyediakan alat pilihan yang tetap berlaku bagi pengguna berusia 16 tahun ke atas. Pemerintah Australia menyatakan platform harus memberi tahu pengguna baru maupun lama, lalu pengguna menentukan apakah umpan bawaan berisi konten personal yang direkomendasikan algoritme atau hanya unggahan dari teman dan kreator yang mereka pilih untuk diikuti.

Ini bukan sekadar penyesuaian antarmuka yang tidak penting. Ketika platform menjadikan rekomendasi algoritmik sebagai pilihan bawaan, mereka menguasai pintu masuk konten sebelum pengguna menyatakan kehendaknya secara aktif; mengikuti seseorang tidak berarti unggahannya akan menjadi yang pertama dilihat. Usulan Australia meminta pengguna memilih rekomendasi personal secara aktif dan dengan demikian mengubah titik awal pengambilan keputusan: layanan rekomendasi boleh tetap ada, tetapi platform tidak boleh hanya berdasarkan pengaturan bawaan menempatkan logika distribusinya di atas kehendak pengguna.

Hubungan kekuasaan ini semakin timpang dalam persoalan perlindungan anak. NPR, mengutip pemerintah Australia, melaporkan bahwa undang-undang tentang kewajiban kepedulian digital yang diusulkan akan menuntut perlindungan anak dari konten yang mempromosikan gangguan makan, kebencian terhadap perempuan, pornografi, kejahatan, dan aksi berbahaya, serta konten yang menimbulkan tekanan berat terhadap kesehatan mental. Pernyataan pemerintah juga menyebut permainan daring, aplikasi, dan chatbot kecerdasan buatan harus menangani dampak perilaku negatif dari fitur desain yang menyebabkan kecanduan atau merusak harga diri.

Tuntutan ini mengarahkan tanggung jawab kepada pihak yang menguasai desain produk dan distribusi konten. Perusahaan teknologi besar dapat menetapkan umpan bawaan, menyesuaikan mekanisme rekomendasi, dan merancang fitur yang mendorong pengguna bertahan lebih lama; anak dan keluarga tidak memiliki informasi teknis yang sama maupun kemampuan untuk mengubah sistem platform. Jika regulasi hanya menuntut orang tua meningkatkan pengawasan, platform dapat mempertahankan alat pembentuk perilaku sambil membebankan biaya pencegahan kepada pihak yang sumber dayanya lebih terbatas.

Pemerintah Australia juga berusaha menopang kewajiban ini dengan denda yang cukup besar untuk memengaruhi keputusan perusahaan. Albanese mengatakan platform yang tidak mematuhi hukum akan menghadapi hukuman berat. NPR melaporkan rancangan undang-undang itu menetapkan denda maksimum 109,2 juta dolar Australia, sekitar 78,6 juta dolar AS. Undang-undang tersebut belum disahkan dan belum ada hukuman yang benar-benar dijatuhkan; tetapi denda yang tinggi dan jelas setidaknya menunjukkan bahwa keselamatan anak dan pilihan pengguna tidak seharusnya terus bergantung pada komitmen sukarela perusahaan teknologi.

Usulan ini melanjutkan regulasi Australia terhadap platform sosial besar. NPR menyebut Australia pada Desember lalu mengesahkan undang-undang yang disebut pertama di dunia, yang melarang anak di bawah 16 tahun memiliki akun di platform besar seperti Instagram, Facebook, dan TikTok. Pada April tahun ini, regulator keamanan siber Australia mengatakan sedang mempertimbangkan tindakan pengadilan terhadap Facebook, Instagram, Snapchat, TikTok, dan YouTube, serta menuduh platform-platform itu tidak berbuat cukup untuk mencegah anak Australia di bawah 16 tahun menggunakan layanan mereka. Ini tetap merupakan tuduhan regulator yang mungkin masuk ke proses hukum; tuduhan tersebut tidak boleh disajikan sebagai putusan pengadilan bahwa platform telah terbukti melanggar hukum.

Masih harus dilihat apakah undang-undang itu akan disahkan, bagaimana penerapannya, dan bagaimana platform menyesuaikan produk mereka. Namun, pihak yang bertanggung jawab sudah jelas: ketika perusahaan teknologi dapat membentuk lingkungan informasi jutaan pengguna melalui pengaturan bawaan, mereka tidak dapat mempertahankan kendali itu sekaligus meminta anak-anak, orang tua, dan pengguna biasa menanggung sendiri risiko dari desain tersebut. Terobosan terpenting usulan Australia adalah menolak untuk terus menganggap pengaturan bawaan komersial platform sebagai pilihan yang telah dibuat pengguna.