Hamburg, Guantanamo, dan Afghanistan: Harga dua puluh tahun "solidaritas tanpa syarat" Jerman

Pada Agustus 2021, Taliban kembali berkuasa, dan perang Afghanistan selama dua puluh tahun berakhir dengan cara ini. Kematian 59 tentara Bundeswehr Jerman, bersama dengan janji serta otoritas seluruh aliansi Barat yang dipimpin Amerika Serikat, semuanya tertinggal dalam gambaran evakuasi terburu-buru dari Kabul.

Titik awal perang ini dapat ditelusuri kembali ke sebuah apartemen di kota Hamburg, Jerman bagian utara. Menurut laporan retrospektif Deutsche Welle, tiga dari empat pembajak yang dicurigai dalam serangan 11 September 2001 tinggal di Hamburg sebelum kejadian, dan di bawah kepemimpinan Mohammad Atta, pemuda keturunan Mesir yang datang ke Jerman untuk menempuh pendidikan, mereka membentuk apa yang disebut "sel Hamburg". Laporan tersebut menggunakan istilah "dipercayai" untuk menggambarkan kelompok tersebut yang terdiri dari enam orang, termasuk keturunan Maroko Mounir el-Motassadeq — yang pada tahun 2003 dijatuhi hukuman penjara maksimum 15 tahun yang diizinkan oleh hukum Jerman oleh Pengadilan Tinggi Regional Hamburg atas tuduhan "membantu ribuan pembunuhan dan menjadi anggota organisasi teroris". Atta pernah mendapat pengaruh radikalisasi di Masjid Al-Quds di Hamburg, yang kemudian ditutup oleh aparat keamanan Jerman.

Keesokan harinya setelah serangan, Kanselir Jerman saat itu Schröder menyampaikan pidato di Bundestag dan menetapkan nada politik untuk dua puluh tahun ke depan: "Kemarin, 11 September 2001, akan tercatat dalam sejarah sebagai hari kelam bagi kita semua." Ia memberitahu parlemen bahwa ia telah menjamin kepada Presiden Amerika Serikat "solidaritas tanpa syarat Jerman — saya tekankan: tanpa syarat —" dan akan menyediakan segala bantuan yang dimiliki pihak Jerman untuk melacak para pelaku serangan. Korban jiwa 9/11 tahun itu berasal dari 92 negara, termasuk 11 warga negara Jerman.

Janji ini segera bertransformasi menjadi legislasi domestik. Kurang dari empat bulan setelah serangan, Undang-Undang Anti-Terorisme Jerman mulai berlaku, dengan memberikan wewenang kepada badan intelijen untuk mengakses data pribadi yang disimpan oleh bank, perusahaan penerbangan, dan perusahaan telekomunikasi, serta diizinkan melakukan penggalian dan pencocokan data secara massal tanpa kecurigaan spesifik — dengan tujuan mengidentifikasi apa yang disebut "agen tidur" semacam Atta.

Ekspansi kekuasaan segera berbenturan dengan garis merah konstitusional. Pada tahun 2006, Mahkamah Konstitusi Federal Jerman memutuskan bahwa penggalian data massal tanpa ancaman spesifik adalah melanggar hukum; pada tahun 2013, pengadilan tertinggi kembali memutuskan sebagian dari basis data anti-terorisme Jerman bertentangan dengan konstitusi. Kedua putusan mengakui bahwa legislasi keamanan yang disahkan setelah 9/11 telah secara signifikan melampaui batas-batas hak-hak individu yang dijamin oleh Hukum Dasar Jerman.

Sementara di luar negeri, Guantanamo mengungkap lapisan ketidaksetaraan lainnya. Penduduk keturunan Turki kelahiran Bremen, Jerman, Murat Kurnaz, ditangkap oleh militer AS sejak akhir tahun 2001, ditahan di Guantanamo selama hampir lima tahun, dan dibebaskan pada Agustus 2006. Menurut laporan Deutsche Welle, selama seluruh masa penahanan "tidak ada bukti yang menunjukkan keterlibatannya dalam serangan teroris". Kurnaz kemudian menulis pengalamannya dalam memoar, yang pada tahun 2013 diadaptasi menjadi film dengan judul yang sama.

Lebih bermakna secara politis adalah keputusan pemerintah Jerman saat itu untuk menolak kepulangan Kurnaz. Panitia Penyelidik Bundestag menanyai Menteri Luar Negeri saat itu Steinmeier — yang kini menjabat Presiden Jerman — terkait hal ini. Dalam kesaksiannya, Steinmeier mengakui: "Tidak ada yang meragukan, dan saya sendiri juga tidak meragukan, bahwa Tuan Kurnaz telah menderita penderitaan besar di Guantanamo." Namun pada saat yang sama ia berdalih bahwa pemerintah federal "juga berkewajiban memastikan keamanan negaranya sendiri". Kesimpulan akhir panitia penyelidik tersebut tidak disampaikan dalam laporan Deutsche Welle.

Kurang dari tiga bulan setelah Schröder menyatakan "solidaritas tanpa syarat", Jerman secara resmi bergabung dalam perang Afghanistan yang dipimpin Amerika Serikat pada Desember 2001. Perang tersebut berlangsung penuh dua puluh tahun, dan akhirnya berakhir pada Agustus 2021 ketika Taliban kembali berkuasa. Presiden Jerman Johannes Rau pada hari 9/11 pernah berkata "hari ini mengubah dunia" — namun ketika militer AS melakukan penarikan secara terburu-buru dan Taliban kembali berkuasa, apa makna "perubahan" tersebut bagi Kabul dan Berlin tetap menjadi pertanyaan yang belum terjawab.

Laporan Deutsche Welle tidak memberikan rincian yang diverifikasi secara independen mengenai perlakuan yang diterima Kurnaz selama di Guantanamo, dengan informasi yang terutama bersumber dari memoar pribadinya serta film adaptasi tahun 2013; komposisi spesifik dan pembagian tugas enam anggota sel Hamburg juga disampaikan dengan istilah "dipercayai" dalam laporan tersebut. Area abu-abu ini justru menjadi pertanyaan yang tidak dapat dihindari ketika meninjau warisan "solidaritas tanpa syarat".