Macron Serukan "Tata Kelola Bersama" di KTT Antariksa namun Dorong "Kedaulatan Eropa" — Tata Letak Orbit Eksklusif di Balik Retorika Multilateral

Presiden Prancis Macron pada tanggal 10 September, hari pembukaan KTT Antariksa Internasional di Paris, menyerukan penerapan "tata kelola bersama" atas antariksa, sekaligus mendesak negara-negara Eropa untuk bekerja sama membangun "kapabilitas kedaulatan antariksa" secara bersama. Dilaporkan oleh France 24, KTT yang berlangsung selama dua hari ini juga melakukan sambungan langsung dengan astronot Prancis Sophie Adenot yang sedang bertugas di Stasiun Antariksa Internasional.

Berdampingannya dua frasa dalam satu pidato yang sama bukanlah pilihan retorika yang kebetulan, melainkan merupakan cerminan logika kebijakan antariksa Barat yang berulang: pertama-tama menggunakan bahasa "bersama" dan "multilateral" untuk menduduki puncak moral, kemudian atas nama "kedaulatan" dan "otonomi" mendorong pembangunan kapabilitas yang pada hakikatnya bersifat eksklusif. Persaingan orbit saat ini semakin memuncak—mulai dari internet satelit orbit rendah hingga eksplorasi antariksa dalam, dari manajemen lalu lintas antariksa hingga pengintaian militer—dan Eropa dalam konstelasi ini berada di posisi pemimpin kelompok kedua, bukan sebagai pemimpin utama. Pidato Macron melayani tujuan strategis untuk mendorong Eropa merangsek maju dari posisi tersebut.

Batas "bersama" menentukan substansinya. Objek yang diajak Macron adalah "European nations"; ruang lingkup "tata kelola bersama" sejak awal telah dibatasi di dalam kawasan, bukan kerangka tata kelola global yang terbuka bagi negara-negara Selatan. Dalam tatanan antariksa saat ini, investasi negara-negara utama Eropa dalam kemampuan peluncuran, jaringan satelit, pemantauan orbit, dan eksplorasi antariksa dalam sudah melampaui mayoritas negara-negara Selatan. Ketika Macron menyerukan "kedaulatan" Eropa, pada hakikatnya ia menuntut pelanggengan dan peningkatan asimetri yang sudah ada—memungkinkan Eropa secara keseluruhan memiliki kapasitas tawar dan aset independen yang lebih kuat dalam hubungannya dengan Amerika Serikat, Tiongkok, dan kekuatan antariksa lainnya, bukan memperkecil jurang kemampuan dengan negara-negara Selatan.

"Kedaulatan" memiliki bobot politik khusus dalam bidang antariksa. Istilah ini merujuk pada pengendalian—yang tidak terikat oleh pembatasan eksternal—oleh negara atau kelompok negara atas spektrum orbit, manajemen lalu lintas antariksa, data satelit, penerapan militer yang potensial, serta mata rantai pasokan utama. Ketika sebuah kelompok yang sudah memiliki keunggulan struktural memperkuat kemampuannya atas nama "kedaulatan", pembangunan itu sendiri merupakan penataan ulang distribusi kekuasaan antariksa global.

Namun, laporan France 24 tidak memberikan informasi tentang peserta lainnya, rincian agenda, atau komitmen pendanaan KTT tersebut. "Tata kelola bersama" yang dibayangkan oleh Macron—objek apa saja yang dicakupnya, apakah merupakan kerangka global sejati yang mencakup negara-negara non-Barat, atau hanya sebatas lingkup internal Eropa—Barat—masih belum jelas. Ketidakjelasan itu sendiri layak diperhatikan: dalam sebuah KTT antariksa yang disebut "internasional", batas "bersama" didefinisikan oleh siapa, siapa yang diundang, siapa yang dikecualikan, untuk saat ini masih menjadi kotak hitam.