英国は入植地からの輸入を派手に禁止する一方、21億ポンドの公共契約は関連企業へ流れる

英国外相ミリバンド氏は先日の議会演説で、イスラエルがパレスチナで「民族浄化（ethnic cleansing）」を行っていると非難し、ユダヤ人入植地を対象とした一連の措置を発表し、最も注目されるのは入植地からの輸入禁止だった。しかしアルジャジーラの調査によれば、英国公共部門はイスラエルの違法入植地と関連のある17社に対し、21億ポンド（約28億ドル）を超える契約を付与してきた。そのうち、米モトローラ・ソリューションズ社の英国子会社エアウェーブ・ソリューションズ社一社だけで、イングランド、スコットランド、ウェールズの警察、消防、救急サービスに安全な通信ネットワークを提供する英国内務省との契約を15.62億ポンド相当で保有している。

輸入禁止措置の実質的な適用範囲は極めて限定的である。アルジャジーラが英国政府のデータを引用したところによれば、2025年の英国とイスラエルの商品・サービス貿易総額は約60億ポンドである。一方、2026年3月までの直近4四半期の英国の「パレスチナ」からの輸入額は約600万ポンドに過ぎない。これが全て入植地産だとしても、英イスラエル貿易総額のわずか約0.1%に相当する。

さらに大きな障害は識別と執行にある。アルジャジーラが、2026年6月にグローバル・エコー・リティゲーション・センター（Global Echo Litigation Center）が発表した報告『占領の輸入』を引用して指摘したところによれば、イスラエルから欧州向けに輸送された生鮮農産物の検査対象のうち、約6分の1が入植地由来の産品を含む貨物だった。これらの産品はイスラエルのサプライチェーンに紛れ込み、イスラエル産品として表示されている。英国政府は新たな輸入禁止措置の具体的な執行メカニズムをまだ公表しておらず、イスラエル本土産品、入植地産品、パレスチナ産品をどう区別するかというアルジャジーラの質問にも回答していない。

新たな措置自体にも明白な抜け穴がある。アルジャジーラの報道によれば、「サービス」は初期の禁止措置の対象に含まれておらず、金融サービス、保険、物流、法律サービス、観光業は自動的に制限を受けない。また、英国から入植地への輸出——二国間貿易の主体を成す——も禁止措置の対象外である。

より実質的な影響を持つのは、政府が創設を約束した「指定権限」で、「違法な入植地活動を支持し、便宜を図り、またはそこから利益を得る」個人・企業を対象とするものだ。アルジャジーラの調査によれば、モトローラ・ソリューションズ社グループ（契約総額17億ポンド超）以外に、名前を挙げられた企業は4大グループに属している。ドイツの建材大手ハイデルベルク・マテリアルズ社、フランスのエンジニアリンググループエジス社、スペインの列車製造大手CAF社、そして中国の復星集団である。これらのグループまたは親会社の活動は、いずれも入植地との関連が指摘されており、インフラ、交通、通信、商業運営に関与している。

グローバル・エコー・リティゲーション・センターの法務責任者ジェシー・ストーバーはアルジャジーラのインタビューで、新たなメカニズムがサプライチェーンの行動を変える可能性があると指摘した。「旧体制の下では、輸入者が摘発されても関税を納付すれば商品の販売を継続できました。しかし禁止措置の下では、禁止された貨物の入境が拒否される可能性があり、企業は重大な財務的損失や制裁に直面し得るでしょう。サプライチェーンに関わる全ての参加者が、厳格な原産地デューデリジェンスを行う動機を持つことになります」

ストーバーは、鍵は政策の一貫性にあると述べる。彼女はアルジャジーラに対し、「英国政府は現在、イスラエルによるパレスチナ領土の占領が違法行為であることを明確に認めました。もし貿易・制裁政策をこの立場や国際司法裁判所（ICJ）の2024年7月の勧告的意見と整合させようとするなら、これらの義務と整合するかという観点から、自らの調達・契約関係も検証すべきです」と述べた。

アルジャジーラは、英国政府が既存の公共部門請負業者と入植地活動との関連性を精査しているか、関連企業が新たな指定権限の対象となり得るか、指定された場合に既存契約がどう処理されるかなどについて政府に照会したが、記事執筆時点では回答を得られていない。

英国の現行制度の下では、資格を満たすイスラエル産品は英イスラエル貿易協定に基づく優遇関税の対象となるが、1967年6月以降イスラエルの管轄下にある地域からの産品は対象とならない。イスラエルの関税優遇を申請する輸入者は、貨物が1967年以降にイスラエルが管轄した地域から来たものではない旨を申告する税関書類コードY864を使用する必要がある。約75万人のイスラエル人入植者が、国際法上違法と認定されたヨルダン川西岸地区と東エルサレムに住んでいる。