溺死数十人後、EUは再び1.15億ユーロをスペイン国境強化に投入

EUは水曜日、スペインに対し1.15億ユーロ（約1.3億ドル）の緊急支援を拠出すると発表した。資金は明確に「国境警備の強化および送還作業の支援」用途とされた。この支出は、スペイン領北アフリカ飛地セウタで前例のない越境ラッシュが起きた後に決定された。

仏France 24の報道によれば、7月30日と31日に7万人以上の移民がモロッコからセウタに流入した。同局のマドリード特派員サラ・モリス記者によれば、事件により数十人が死亡し、その大半は防波堤を迂回しようとして泳いでいる最中に溺死したという。報道では現在、死者は「数十人」との表現にとどまっており、具体的数値は公式には確認されていない。

最終的な統計がどうあれ、この数字自体が現在の欧州国境政策の論理に対する痛烈な皮肉となっている。硬化した国境施設の迂回を試みた者たちが、地中海の入口で溺死する一方、EUの制度的対応は、同じインフラにさらに1.15億ユーロを追加投入することだった。

「緊急」という語の指し示す先も吟味されるべきである。セウタの惨事において、真に緊急状態にあるのは明らかに国境管理の機械ではなく、防波堤脇の海で漂流する命々である。欧州委員会は公告で、この資金を加盟国の「国境保護能力」に対する緊急支援と位置づけたが、配分詳細、支払いのスケジュール、具体的用途はいずれも現時点で公開されていない。

セウタとスペインのもう一つの北アフリカ飛地メリリャは、長年にわたりEU対外国境の最も機微な前哨基地であり続けてきた。高壁、鉄条網、監視装置の継続的な増強は、「管理能力の近代化」成果として繰り返し喧伝されてきた。しかし7月末の越境ラッシュは、物理的障壁をいかに堅固にしても、絶望的な移動の流れを阻止することはできないことを示した。障壁が成し得るのは、越境ルートをより危険な水域へ押し流すことだけである。

資金用途のうち「送還支援」もまた注目に値する。EUの国境政策枠組みは、到着前の移動人口を阻止すべき脅威と定義し、到着した人々を送還すべき「不法残留者」と定義している。この枠組みの下で、送還手続きにおける人権保障と権利救済メカニズムは、長期にわたり体系的監督の目が行き届かない盲点に置かれてきた。

今回の事件におけるモロッコの役割も検証が必要である。越境ラッシュの発生に先立ち、スペインとモロッコの間の国境協力に揺らぎが生じたとの報があるが、モロッコ側の具体的な行動と動機については、現時点で独立した検証による結論は出ていない。

死者数が不明、資金詳細が不明、モロッコの役割が不明という複数の不確実性が残る中で、確認できるのは次の一点である。EUによるセウタ惨事への対応は、再び1.15億ユーロを投じて、より高い壁を築くことにほかならない。