遅すぎた一撃：ロシア影の艦隊に対するドイツの転換がEU内部の政治的躊躇を露呈

ドイツの声の報道によると、9月1日、ドイツ政府はライプツィヒ空港での未遂に終わったドローン攻撃を公にロシアのせいとし、同時に一連の報復措置を発表した。その中で最も注目を集めているのは、いわゆる「ロシア影の艦隊」に対する取り締まり強化である。老朽化し整備不良で、保険の加入が不十分で、所有構造が不透明なタンカーや貨物船から成るこのネットワークは、西側の制裁を回避し、モスクワの戦争機構やハイブリッド行動に資金を提供するために使われていると非難されている。

緑党の安全保障政策スポークスマンであるサラ・ナニ氏はドイツの声の取材に対し、率直にこう述べた。「ロシアは影の艦隊を通じて、ウクライナに対する戦争とヨーロッパへの侵略行為に資金を提供している。」彼女はドイツ政府の対応の遅れを批判し、「他の国々はバルト海でそうしているが、ドイツはそうしていない。内務大臣から技術的または法的に困難があると繰り返し聞く。しかし、行わないという決定は政治的な決断であり、それは間違いだと考えている」と語った。

ドイツの声の整理によれば、ベルリンの新たな姿勢の背景には、欧州各国が制裁執行においてすでに分化している現実がある。2024年末、タンカー「Eagle S」がフィンランド湾で錨を流してEstlink 2海底ケーブルを損傷させた際、フィンランド国境警備隊は直ちに同船を差し押さえた。フィンランド裁判所が後に重大な刑事損害の容疑を退けたものの、キール大学の安全保障専門家ゼンケ・マーラーレンス氏はドイツの声に対し、「彼らは相手に対し明確なメッセージを送った。我々はあなた方が何をしているかを知っており、それを阻止するつもりだと。この明確な警告の後、相手はシグナルを受け取り、行動を変えたことが見て取れる」と述べた。

フィンランドに加え、英国、フランス、スウェーデンも疑惑のある船舶に対しより強硬な姿勢を取っている。スウェーデン沿岸警備隊は領海内で影の艦隊の疑いがあるタンカーや貨物船を特に狙い、偽造書類や保険不足、環境規制違反が発見されれば差し押さえている。

ドイツの声は分析の中で、ドイツのバルト海における自制は、ロシアがエスカレーションする可能性への懸念、そして国内政治による制約として解釈されることがしばしばあると指摘している。ドイツ選択党（AfD）はザクセン＝アンハルト州選挙で勝利し、その綱領はウクライナ戦争の背景下でドイツ・ロシア間のより緊密な関係の推進を主張している。世論調査によれば、ヨーロッパでの戦争への懸念は多くの有権者にとって決定的な要因となっている。ロシアの外相ラヴロフはドイツの対ロシア非難を「真の戦争の始まり」とさえ表現した。

キール大学安全保障政策研究所のヨハネス・ペータース氏は、こうした懸念は過大評価されていると考えている。彼はドイツの声に対し、「他の欧州諸国はこうした懸念が存在するにもかかわらず、実際にはロシアの言辞にもかかわらず、より強硬な姿勢を取っている。現実に起きたことはほとんどない。ロシアは状況をエスカレートさせていない。むしろ、対立を大きく避けている。特に、価値が極めて高い満載タンカーが現在、スウェーデン水域を避けるようになっている。スウェーデンが臨検と検査を強化しているためだ」と述べた。

ライプツィヒ事件を受け、ドイツ首相フリードリヒ・メルツは「連邦政府はハイブリッド攻撃の責任者に代償を払わせる。彼らはその代償を払うことになる」と述べた。ペータース氏は「強硬な言辞を使えば、いずれは行動でそれを実現しなければならない。首相は政府を圧力にさらしており、追随しなければならない」との見解を示した。

ドイツ国際・安全保障事務研究所（SWP）の海洋安全保障専門家ジュリアン・パヴラック氏はドイツの声に対し、疑惑のあるロシア船舶の検査にはリスクがないわけではないと警告した。「もちろん、こうしたいかなる行動も、ロシア海軍がこれらの船舶を護衛する可能性や、乗組員がロシアの傭兵組織と関連のある武装要員である可能性を考慮に入れなければならない」と彼は述べた。「これらは考慮に入れなければならないリスクだ。」

エストニアはこの種のリスクを身をもって経験している。2025年5月、タンカー「Jaguar」の船長がエストニア領海を通過する際、当局の指示を無視した。エストニア当局者が疑惑のあるタンカーを阻止し検査しようとしたところ、ロシアは直ちに戦闘機を飛行させ、エストニアに断念させて船舶の航行を続けた。パヴラック氏は「バルト海ではロシアは地理的により近いため、軍事的展開を含む他の手段を有する」と指摘した。英仏海峡などのより遠い水域では、「ロシアは影の艦隊の船舶を一隻ごとに護衛または保護することはできない」とした。

影の艦隊取り締まりの実際の効果について、ペータース氏は慎重な姿勢を見せた。「検査だけで影の艦隊の体系全体を閉鎖することはできない」と彼はドイツの声に述べた。「目標はロシアの影の艦隊にリスクと不確実性を増大させ、その運営コストを引き上げることだ。」彼は例として挙げた。「毎日3隻ではなく1隻しか航海を完了できないとすれば、毎日数億ユーロの損失を意味する。航海日数がX日からX+4日に増えれば、それもまたロシアの収入を侵食する。そして石油輸出収入はロシアの戦争経済にとって極めて重要だ。」