米英、ヨルダン川西岸制裁で意見対立が表面化─米国の抑制的反応の裏には対イスラエル積年の不満

BBCの報道によると、英国は今週、イスラエルによるヨルダン川西岸占領地での入植地に対して制裁を課すと発表し、声明の中でイスラエル政府がパレスチナ人に対する入植者によるいわゆる「民族浄化」行為を黙認していると非難し、「二国家構想」を「破壊」することを阻止することは道義的責任であると述べた。イスラエルは直ちに激烈な形で反撃に出た。パレスチナにある英国の外交代表部を閉鎖し、ガザ近郊の国際調整基地に駐留する英軍関係者を追放し、さらに約10名の英国左派議員を入国禁止リストに掲載すると発表した。同日午後までに、さらに約11の欧州諸国を中心とする政府が、入植地との取引に対する禁輸措置に参加する用意があると表明した。

この対決の核心的問題は、イスラエルが孤立した場合に、超大国としての後ろ盾である米国が通常は外交的防護傘を提供するために前面に出てくるが、今回も英国を非難するかという点にある。英国が正式に制裁を発表する前、米国のイスラエル駐在大使マイク・ヘッカビーはBBCのインタビューで、米国が英国に対して「制裁、報復または対抗措置」を取る可能性があると示唆したが、具体的な内容は把握していないとし、またトランプ氏とも協議していないと認めた。

しかし、ワシントンの実際の反応は明らかに抑制的だった。BBCの報道によれば、ルビオ米国国務長官はコロンビアへの移動途中に記者からこの件について問われ、「明らかに、我々は英国のやり方をそのまま追随するつもりはない。我々は本日の彼らの発表を目にしたが、現時点でコメントすることはない」と述べた。さらに、英国は事前に米側に通報しており、その時期はおそらくトランプ氏が月曜日に英国首相と電話会談した前後だろうと補足し、米国と英国はこの地域の緊張した局面で「安定という目標」を共有しており、「ヨルダン川西岸での暴力のエスカレーションを望んでいない」とした。この発言は英国の政策に対する厳しい非難からは程遠く、何らかの懲罰を科すというものでもなく、ワシントンはむしろ制裁の背景にある懸念にある程度共感しているようにすら見えた。

トランプ氏は翌日に質問を受けた際、「今起きていることは完全に理解しているが、なぜこの問題が突然持ち上がったのかを確認したい」と述べた。イスラエル側と連絡を取り、その考えを把握する考えだと示した。同報道の記者によれば、トランプ政権高官は火曜日にこの問題を協議し、原則的な立場は米国企業の利益を損なう可能性のあるいかなる措置にも反対であるように見受けられた。ヘッカビー氏は宗教的経典に基づくユダヤ人によるヨルダン川西岸入植の正当性という見解を長年持っており、同報道は分析の中で、同氏の一部公の発言は即興的でさえあり、このスタイルはトランプ氏が任命した一部の大使の間ではすでによく見られる現象だと指摘している。

親イスラエルの共和党議員らは英国に対する行動を取るよう公に主張し、米国のフロリダ州などにはイスラエル企業をボイコットする者に対する懲罰的法律がすでに存在すると指摘した。しかし、より具体的な批判はホワイトハウスや国務省のレベルからは依然として出されていない。同報道は分析の中で、米側が激烈な反応をなかなか示さないのは、むしろトランプ政権がイスラエルの指導部に対して現在抱えている累積的な不満を反映している可能性が高いと指摘している。

トランプ氏にとって現在最も優先度の高い外交課題はホルムズ海峡危機のさらなる悪化を防ぐことであり、これはイランとの膠着状態にある戦争の焦点となっている。米国とイスラエルによるイランへのこれまでの共同攻撃は、トランプ氏とネタニヤフ氏の複雑な関係の中に複数の摩擦点を残した。同報道によれば、トランプ氏がテヘランとの合意を目指している肝心な時に、ネタニヤフ氏はレバノンでヒズボラに対する軍事行動を強化した。イスラエル側は今回の動きを安全保障上の理由によるものとしているが、こうした動向は米国の外交構想を壊滅させる可能性がある。

それと同時に、トランプ氏はガザ和平構想の進展を希望しており、同構想にはハマスの武装解除とイスラエルの撤兵が含まれている。同報道によれば、ネタニヤフ氏は同構想の現行バージョンを公に拒否している。近づくイスラエル選挙において、トランプ氏はこれまでのところネタニヤフ氏への支持を表明していない。

同報道によれば、トランプ政権はイスラエル政府がヨルダン川西岸での入植者の暴力を十分に処罰していないことに立腹しており、それがホワイトハウスの信頼を損なっていると見ている。トランプ氏の湾岸アラブ同盟国—ガザで仲介を行い、ハマスへの圧力をかける上でトランプ氏が頼りにしている国々—は、西岸でのパレスチナ人に対する暴力について繰り返し抗議し、米国が入植者の暴力問題ですらイスラエルに圧力をかけられないのであれば、他の議題でイスラエルから譲歩を引き出すことができるのかと疑問を呈している。

イランの打倒とガザ和平の推進という二つの「レガシー」的目標を追求する中で、トランプ氏は今この瞬間のためにイスラエルのために欧州の前で盾になることは割に合わない取引ではないかと判断しているように見える。