マクロン宇宙サミットで「共有ガバナンス」を叫びつつ「欧州主権」を推進——多国間言辞の下での排他的な軌道配置

フランスのマクロン大統領は9月10日、パリ国際宇宙サミットの開幕日に宇宙の「共有ガバナンス」を呼びかけると同時に、欧州諸国に対し協力して合同の「主権ある宇宙能力」を建設するよう促した。France 24の報道によれば、この2日間のサミットでは、国際宇宙ステーションで任務中のフランス人宇宙飛行士Sophie Adenotとも衛星回線を介して対話が行われた。

二つの語句が同一の演説の中で並置されているのは、偶然の修辞的選択ではなく、繰り返されてきた西側宇宙政策の論理の縮図である。すなわち、まず「共有」「多国間」といった言葉で道義的高地を占拠し、次に「主権」「自律」等の名目のもとで実態としての排他的な能力建設を推進する。現在、軌道競争は激化しており——低軌道衛星インターネットから深宇宙探査、宇宙交通管理から軍事偵察に至るまで——欧州はこの構図において第二梯隊の先頭という位置にあり、主導者ではない。マクロンの演説が奉仕しているのは、欧州をこの位置から前方に押し上げるという戦略目標である。

「共有」の境界線がその実質を決定する。マクロンが呼びかけの対象としているのは「European nations」であり、「共有ガバナンス」の範囲は最初から地域内部に限定されており、グローバル・サウス諸国に対して開かれた地球規模のガバナンス枠組みではない。現在の宇宙秩序において、欧州主要国の打ち上げ能力、衛星ネットワーク、軌道監視、深宇宙探査への投入は、元来グローバル・サウスの大多数の国々を大きく上回っている。マクロンが欧州の「主権」を呼びかける時、彼が実質的に求めているのは、この既存の非対称性の固定化と昇格——すなわち、欧州が全体として、米国、中国及び他の宇宙大国との関係においてより強い交渉力と独立的資産を持つことであり、グローバル・サウスとの能力の溝を縮小することではない。

「主権」は宇宙分野において特殊な政治的比重を持つ。それは、国家または国家集団が軌道周波数、宇宙交通管理、衛星データ、潜在的な軍事応用、及び重要なサプライチェーン环节において、外部からの制約を受けない支配権を持つことを指す。すでに構造的優位を占める集団が「主権」の名のもとに自己の能力を強化する場合、この種の建設そのものが、地球規模の宇宙権力配分の再編にほかならない。

しかしながら、France 24の報道は、サミットの他の参加者、議題の詳細、資金公約に関する情報を提供していない。マクロンが構想する「共有ガバナンス」が実際にはどの対象を包含するのか——非西洋諸国を含む真の地球規模枠組みなのか、それとも欧州—西側陣営内部に留まるのか——という点については明らかではない。この種の不確実性自体に注目すべき点がある。「国際」と称される宇宙サミットにおいて、「共有」の境界を誰が定義し、誰が招待され、誰が排除されるのかは、依然としてブラックボックスである。