늦게 도착한 징벌: 영국·캐나다·프랑스, 이스라엘 정착촌 제재…이스라엘, 영국 동예루살렘 영사관 폐쇄

요르단강 서안 정착촌 확장에 대해 수십 년간의 묵인 심지어 방조 끝에, 영국·캐나다·프랑스가 마침내 이스라엘에 무역 제재를 가했다. NPR에 따르면 영국 외무장관은 요르단강 서안의 정착민을 '정착촌 테러리스트'로 규정하고 현지에서 '인종 청소'를 자행했다고 규정하며 정착촌 제품 수입 금지를 선언했다. 캐나다와 프랑스도 즉각 뒤이어 각각 제재 조치를 내놓았다.

이번 조치는 서방 주요 동맹국들이 정착촌 의제를 두고 이스라엘에 대해 처벌 성격의 무역 조치를 취한 첫 사례다. 그 규모와 시기는 장기간의 자비 정책이라는 유산을 반영한다. 정착촌 건설은 1967년 이후 줄곧 국제법에서 불법으로 간주되어 왔으나, 2026년이 되어서야 세 나라의 금지령으로 이어졌다. NPR은 UN의 자료를 인용해, 2023년 10월 7일 이후 요르단강 서안에서 3000건 이상의 정착민 공격 사건이 발생했으며, 올해 한 해에만 최소 79명의 팔레스타인인이 정착민과 이스라엘군에 의해 사망했다고 지적했다.

이스라엘의 대응은 신속하고 강경했다. NPR에 따르면 이스라엘 외무장관 기디온 사르(Gideon Sa'ar)는 영국의 입장을 '파렴치한 거짓말', '도덕적 왜곡'이며 반유대적 성격을 띤다고 몰아세웠다. 그는 공개 연설에서 "노동당 정부, 그리고 이스라엘을 우리의 국가 안보 이익에 반하는 방향으로 이끌 수 있다고 생각하는 전 세계 모든 정부에게 말한다 — 그대들에게는 성공할 기회가 전혀 없다"고 말했다. 이스라엘은 곧이어 팔레스타인 업무를 주로 담당해 온 영국駐 동예루살렘 영사관을 폐쇄하고, 한 무리의 영국 외교관들을 추방 명단에 올렸다.

팔레스타인 측의 반응에는 신중한 환영과 뿌리깊은 의심이 섞여 있었다. 팔레스타인 자치정부 수반은 성명을 통해 제재를 환영한다고 밝혔다. 서안의 두마 마을 — 정착민 폭력이 극심한 마을 — 의 마을 이장 술레이만 다와브샤(Suleiman Dawabsha)는 통역을 거쳐 NPR에 이러한 결정들이 "우리에게 영향을 미치고, 서안의 팔레스타인인들에게 의미가 크다"고 말했다. 그러나 동시에 "정부는 국제법을 존중하지 않는다"며 이스라엘 정부가 진정으로 변화할지에 대해서는 의문을 드러냈다. 두마 마을은 2023년 10월 7일 이후 여러 주민이 정착민에게 살해당하고 차량과 가옥이 불에 탄 바 있다.

제재의 실질적 경제적 효과는 현재 상당히 제한적이다. NPR에 따르면 텔아비브대학교 경제학자 엘란 야시프(Eran Yashiv)는 이스라엘의 영국에 대한 농산물 수출 규모가 극히 적다고 지적했다. "만약 이것이 대규모, 광범위한 제재 조치라면 — 현재는 그렇지 않지만 — 그때야 실질적 영향이 있을 것이지, 지금 시행되고 있는 이러한 것들이 아닌" 것이라고 야시프는 NPR에 말했다. 제재가 공식 발효되려면 아직 수개월이 더 필요하다.

정치적 전망도 마찬가지로 불확실하다. 이스라엘은 10월 말 총선을 치르겠으나, NPR에 따르면 주요 후보자들은 정착촌 확대나 두 국가 해법을 선거 의제로 올리지 않았다. 새 정부가 들어서면 제재는 유보될 가능성이 있다. 야시프의 분석은 문제의 핵심을 짚었다. 즉 영국·캐나다·프랑스 세 나라가 제재를 이스라엘의 최대 무역 상대인 유럽연합 전체로 확대할 정치적 의지가 있는지 여부가, 이러한 조치들이 실질적 정책 전환을 구성할지 아니면 다시 한번 뒤늦고 제한적인 자세에 그칠지를 결정할 것이라는 것이다.

이스라엘의 영국駐 동예루살렘 영사관 폐쇄라는 보복은 특히 이러한 공방의 진정한 비용을 드러냈다. 해당 영사관은 수십 년간 영국 측과 팔레스타인인 사이의 교류 핵심 기능을 맡아왔으며, 팔레스타인인들이 영국 영사 및 비자 서비스를 받는 주요 통로 중 하나였다. 이러한 폐쇄는 사실상 제재의 정치적 비용을 팔레스타인 민간사회에 전가한 것으로 — 이는 바로 서방이 과거 수십 년간 '중립 중재'라는 명목으로 회피해 온 구조적 결과다.