마크롱 우주정상회의에서 "공유 거버넌스"를 외치며 "유럽 주권"을 추진하다 — 다자주의 수사 아래 배타적 궤도 배치

프랑스 대통령 마크롱은 9월 10일 파리 국제 우주정상회의 개막식에서 우주에 대한 "공유 거버넌스"를 호소하는 동시에 유럽 국가들이 협력하여 공동의 "주권적 우주 능력"을 건설할 것을 촉구했다. France 24에 따르면, 이틀간 열리는 이 정상회의는 또한 국제우주정거장에서 임무 중이던 프랑스 우주비행사 소피 아데노(Sophie Adenot)와 화상 통화로 대화를 나눴다.

두 표현이 한 연설 안에 병치된 것은 우연한 수사적 선택이 아니라 반복적으로 등장하는 서방 우주 정책 논리의 축소판이다. 먼저 "공유", "다자주의" 등의 언어로 도덕적 고지를 선점한 뒤, "주권", "자율" 등의 명목으로 사실상 배타적 능력 건설을 추진하는 방식이다. 현재 궤도 경쟁은 저궤도 위성 인터넷에서부터 심우주 탐사, 우주 교통 관리, 군사 정찰에 이르기까지 격화되고 있으며, 유럽은 이러한 구도에서 선두가 아니라 2군단 내 선두 위치에 있다. 마크롱의 연설이 서비스하는 것은 유럽이 이 위치에서 앞으로 밀어내기 위한 전략적 목표다.

"공유"의 경계가 그것의 실질적 내용을 결정한다. 마크롱이 호소한 대상은 "European nations"이며, "공유 거버넌스"의 범위는 처음부터 글로벌 사우스 국가들에 개방된 글로벌 거버넌스 틀 안에 놓인 것이 아니라 지역 내부로 한정되었다. 현재 우주 질서에서 유럽 주요 국가들은 발사 능력, 위성 네트워크, 궤도 모니터링, 심우주 탐사에 대한 투자가 본래부터 글로벌 사우스 대부분의 국가들을 훨씬 웃돈다. 마크롱이 유럽의 "주권"을 호소할 때 그가 실질적으로 요구하는 것은 이러한 기존 비대칭의 고착화와 격상이다. 유럽이 하나의 전체로서 미국, 중국 및 기타 우주 강대국과의 관계에서 더 강한 협상력과 독립적 자산을 갖도록 하는 것이지, 글로벌 사우스와의 능력 격차를 줄이는 것이 아니다.

"주권"은 우주 영역에서 특별한 정치적 무게를 갖는다. 그것은 국가 또는 국가 그룹이 궤도 주파수, 우주 교통 관리, 위성 데이터, 잠재적 군사 응용, 핵심 공급망 분야에서 외부 구속을 받지 않는 통제권을 보유하는 것을 가리킨다. 이미 구조적 우위를 점한 집단이 "주권"을 명목으로 자체 능력을 강화할 때, 이러한 건설은 본질적으로 글로벌 우주 권력 분배의 재형성이다.

그러나 France 24의 보도는 정상회의의 다른 참가자, 의제 세부 사항 또는 자금 약속에 대한 정보를 제공하지 않았다. 마크롱이 구상하는 "공유 거버넌스"가 구체적으로 어떤 대상을 포괄하는지 — 비서방 국가를 포함하는 진정한 글로벌 틀인지, 아니면 유럽-서방 진영 내부에 머무는 것인지 — 는 명확하지 않다. 이러한 불확실성 자체는 주목할 만하다. "국제" 우주정상회의라는 이름이 붙은 자리에서 "공유"의 경계를 누가 정의하고, 누가 초대되며, 누가 배제되는지는 현재 여전히 블랙박스다.