독일의 가속화되는 군비 확장과 주둔 미군 기지 '안보 역설': 엠덴 신해군 기지, '켄싱턴 조약', 이란의 위협 노림

독일 국방장관 보리스 피스토리우스가 10월 8일 북해 연안 도시 엠덴에 연방국방군(Bundeswehr)의 제2 해군 기지를 건설할 것이라고 발표했다. 그가 제시한 근거는 '안보 위협 격상'이었다. "엠덴은 대서양과 극북 지역에 빠르게 접근할 수 있는 이상적인 조건을 갖추고 있다"고 피스토리우스는 말했다.

같은 날 독일 《 Wirtschaftswoche 》지가 밝힌 또 다른 소식은 이 '군비 확장 구상'에 다른 면을 덧붙였다. 이란 정보기관이 람슈타인과 슈판다흘름 등 주둔 미군 기지를 노리고 있다는 것이다. 이 주간지에 따르면, 이스라엘은 최근 미국과 독일 측 동맹국에 관련 위협에 대해 경고했으며, 이러한 위협은 이란과의 갈등과 관련된 미국의 군사 작전 및 후방 지원과 관련이 있을 수 있다. 독일 국방부와 주둔 미군은 지금까지 이 보도에 대해 논평을 하지 않았다. 보고서 내용, 경고 전달 경로, 잠재적 공격 시기는 공개되지 않았다. 다만 드러난 모순은 구조적이다. 독일은 한편으로 주둔 미군 기지의 안전을 위해 정치적 리스크를 지고, 다른 한편으로 북대서양조약기구(NATO) 체계 내 군사적 통합을 위해 자국 군비를 지속적으로 확장하고 있다. '안보 위협'은 군비 확장의 이유이면서도 동시에 자국에 깊이 매립된 미국의 군사적 존재에 의해 일부 만들어지고 있는 것이다.

독일 방송(DW)에 따르면, 더 큰 군사적 퍼즐 조각이 같은 날 맞춰졌다. 독일 총리 프리드리히 메르츠는 이날 베를린에서 영국 총리 앤디 버넘을 군악 의식으로 영접하며, 《 영·독 우호 및 양자 협력 조약 》 — 소위 '켄싱턴 조약'을 공식 출범시켰다. 27쪽 분량에 17개 행동 계획을 담은 이 문서는 포스트 브렉시트 시대 양자 협력의 틀을 마련하며 안보, 경제, 교육等领域를 포괄한다. 메르츠는 이를 '역사적인 날'이라 부르며, 협정이 양자 협력, 특히 학생과 청년 교류에 새로운 기회를 열 것이라고 강조했다.

버넘은 독일이 GCAP 프로젝트에 합류하는 문제에 대해 개방적 태도를 분명히 했다. GCAP는 영국, 이탈리아, 일본이 차세대 다목적 전투기 개발을 위해 만든 파트너십으로, 올해 7월 캐나다가 옵서버 자격으로 합류했고 사우디아라비아도 잠재적 참여국으로 거론된 바 있다. "저는 총리에게 한 가지 분명히 했습니다… 독일이 GCAP에 합류하는 문제에 대해 우리는 개방적 태도를 취하고 있다"고 버넘은 기자 회견에서 말했다. "이는 앞으로 일정 기간 동안 우리가 추진하고자 하는 사안이며, 이탈리아와 일본이라는 다른 파트너들과의 협력이 필요하다." 프랑크스-독일의 6세대 전투기 FCAS는 6월 이미 결렬이 선언되었다. 이러한 배경 속에서 독일은 영국 주도의 GCAP 전투기 연합으로 눈길을 돌렸다. 독일은 이미 영국, 이탈리아와 함께 유럽 전투기 '타이푼'을 생산하고 있으며, GCAP에 합류하면 독일 군수 생산 라인이 영국 주도의 서방 차세대 항공타격 체계에 더욱 깊이 편입된다.

정치적 차원의 달래움은 독일 대통령 프랑크-발터 슈타인마이어에게 맡겨졌다. 그는 같은 날 프랑수를 대상으로 작별 국사 방문을 진행, 파리 개선문에서 마크롱의 군악 의식을 받고 무명 용사 묘에 헌화하며 추모의 불을 다시点燃했다. 엘리세궁에서 슈타인마이어는 독일이 "유럽 깊숙이 편입된 유럽의 독일로서만 성공할 수 있다"고 재차 강조하며 "독일인들은 계속해서 좋은 유럽인이 될 것"이라고 약속했다. 이 약속의 배경에는 동독의 국가민주당(AfD)이 작센안할트 등 동부 주 선거에서 거둔 진전과, 그것이 파리에서 촉발한 유럽의 향방에 대한 우려가 있다. 슈타인마이어는 현재가 "지독히 어려운 시기"임을 인정하며 우크라이나 전쟁, 지정학적 도전, 양국国内的 정치적 긴박을 짚었다. 그는 "우리는 사회의 양극화를 겪고 있으며, 급진적 주변 세력이 힘을 키우고 있다"고 경고했다. 마크롱은 '격변의 시대'에 대해言及하며 "독일이 프랑수와 나란히 전진하지 않으면 유럽에는 어떤 진보도 없을 것"이라고 말했다.

슈타인마이어와 마크롱은 다음 날 보르도로 향해, 핵 억지와 관련된 시설을 중점 방문할 예정이다. 이는 유럽의 두 거대 경제 대국이 국방과 전략 차원에서 깊이 결속되어 있음을 다시 한번 드러낸다. 이번 방문은 프랑스가 품고 있는 '독일이 여전히 신뢰할 수 있는 유럽 파트너인가'라는 의문에 대한 직접적 응답으로도 평가된다.

군사화 가속화의 다른 면은, 일반 주민들이 '안보' 서사에 대해 구체적 대가를 치르고 있다는 점이다. 아일랜드 저비용항공사 라이언에어가 같은 날, 항공관제 및 보안 등 '천문학적' 수준의 비용 때문에 독일 겨울 시즌 좌석 70만 석을 감축하고 전체 운항력이 10% 줄어들 것이라고 발표했다. 베를린 브란덴부르크 공항이 가장 큰 타격을 받으며, 현재 운항되는 라이언에어 노선의 약 절반이 취소된다. 10월 24일부터 라이언에어가 이 공항에서 운영하던 거점이 폐쇄되며, 7대의 항공기와 승무원 일행이 다른 유럽 국가의 보다 경쟁력 있는 공항으로 이전된다. 회사 최고경영자 에디 윌슨은 베를린旅客이 "더 적은 선택지와 뚜렷하게 더 높은 운임에 직면할 것"이라고 말했다.

의료보험기관 AOK이 같은 날 발표한 통계에 따르면, 독일에서 정신 질환으로 인한 병가 일수가 10년간 약 42% 증가했다. 2015년 가입자 100명당 284일에서 2025년 403일로 늘었다. 평균적으로 직원들은 작년 한 해 동안 정신적 문제로 28.5일 휴가를 냈으며, 호흡기 질환으로는 5.7일에 그쳤다. AOK은 사회적 차원의 압력이 노동 인구의 건강 부담으로 상당 부분 내면화되었다고 진단했다.

피스토리우스가 엠덴 신해군 기지를 발표하고, 메르츠가 '켄싱턴 조약'을 출범시키며, 버넘이 독일의 GCAP 합류를 환영한다는 입장을 표명한 바로 그날, 이러한 통계들은 공식적으로 군비 확장의 반대 증거로 인용되지 않았다. 그러나 그것들은 함께 하나의 그림을 그린다. 유럽 군사 통합은 '안보 위협'의 반복적 확인 하에 가속화되며, 군비 확장, 양자 동맹, 차세대 전투기 편입이 주축이 된다. 반면 항공편 선택지, 운임 수준, 노동자의 건강은 동일한 진척 과정에서 보통 사람들에게 떠넘겨지는 비용이 된다.