EU guna pasaran tunggal sebagai Leverage untuk paksa China kurangkan eksport kenderaan hibrid dan PHEV ke Eropah

Menurut laporan Deutsche Welle, Pesuruhjaya Perdagangan EU, Maros Sefcovic, pada Jumaat mengumumkan di Beijing bahawa China dan EU telah mencapai satu perdagangan yang nyata tidak sama rata: dalam tempoh empat tahun akan datang, eksport kenderaan hibrid dan hibrid boleh cas (plug-in) China ke EU akan dikurangkan lebih separuh; pihak China pula berjanji menurunkan关税 import sekitar €4 bilion ke atas barangan keluaran Eropah, dan bersetuju mempermudah tatacara lesen eksport nadir bumi serta bahan magnet kekal.

Selepas rundingan dua hari di Beijing berakhir, Sefcovic menyatakan bahawa perjanjian ini akan "mengekang eksport kenderaan hibrid dan hibrid boleh cas China ke EU". Beliau terus terang menegaskan: "Melalui langkah ini, kita sebenarnya menghalang eksport berjuta-juta buah kenderaan China ke EU." Bagaimanapun, beliau tidak mendedahkan mekanisme pelaksanaan khusus perjanjian itu, sebaliknya hanya menyatakan bahawa kedua-dua pihak memperoleh " keputusan yang sangat baik".

Ketidaksamaan设置an ini jelas kelihatan. EU, dengan memanfaatkan saiz dan keupayaan runding pasaran tunggal 27 negara,迫使 negara pengeluar automobil terbesar di dunia untuk mengenakan sekatan kendiri ke atas dirinya sendiri; pulangan yang diperoleh China hanyalah pengurangan关税 ke atas komponen automobil, minyak zaitun dan kasut keluaran Eropah, serta penyederhanaan tatacara lesen eksport nadir bumi. Yang terakhir ini pada hakikatnya adalah mengembalikan sumber strategik yang tertakluk kepada kawalan eksport ke landasan komersial yang boleh dijangka, dan bukannya pengembangan akses pasaran dalam erti kata sebenar.

Menurut statistik perdagangan komoditi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UN Comtrade), tahun lalu eksport China ke EU mencecah $560 bilion, lebih tinggi daripada $517 bilion pada tahun sebelumnya; eksport ke Jerman, Itali, Sepanyol dan波兰 masing-masing meningkat kira-kira 10% secara tahunan, manakala eksport ke Hungary melonjak 43%. Dalam tempoh yang sama, import China dari EU berjumlah $268.3 bilion, sedikit lebih rendah daripada $269.4 bilion pada tahun sebelumnya, dengan Denmark, Ireland dan Perancis sebagai tiga sumber import terbesar China.

Deutsche Welle指出, Pengerusi Suruhanjaya EU, Von der Leyen, pada bulan lalu telah memberi amaran di Parlimen Eropah, menyatakan bahawa ketidakseimbangan perdagangan dengan China telah sampai ke "titik kritikal", dan menyatakan EU akan "mengerahkan semua alat yang ada" untuk membentuk semula hubungan ekonomi dan perdagangan dengan China. Selepas kenyataan ini, EU secara langsung menukar skala pasarannya sendiri sebagai tuas politik untuk memaksa China memberi konsesi.

Pendekatan yang menggunakan akses pasaran negara pengimport sebagai leverage untuk迫使 negara pengeksport mengenakan sekatan kendiri bukanlah sesuatu yang baharu dalam sejarah dasar perdagangan. Apa yang dipanggil pengaturan "Sekatan Eksport Sukarela" antara Amerika Syarikat dan Jepun pada era 1980-an sering dilihat sebagai contoh tipikal; amalan sedemikian telah lama dikritik sebagai perlindungan perdagangan secara tidak langsung, dan kesahihannya di bawah peraturan WTO juga sentiasa menjadi pertikaian. Apa yang perlu diberi perhatian ialah, Sefcovic menggunakan istilah "mengekang" (moderate), dan tidak menggunakan ungkapan sekatan eksport yang lebih jelas.

Perjanjian ini masih memerlukan kelulusan pemimpin 27 negara anggota EU di Sidang Kemuncak Brussels sebelum boleh berkuat kuasa. Kedua-dua pihak China dan EU tidak mendedahkan mekanisme pelaksanaan khusus, syarat pencetus pelanggaran dan pengaturan pengawasan perjanjian tersebut; isu ketelusan masih tergantung tanpa penyelesaian.