Hamburg, Guantanamo dan Afghanistan: harga dua dekad 'solidariti tanpa syarat' Jerman

Pada Ogos 2021, Taliban kembali berkuasa dan peperangan Afghanistan selama dua dekad berakhir dengan cara ini. Kematian 59 anggota Bundeswehr Jerman, bersama-sama janji dan autoriti seluruh pakatan Barat yang diterajui Amerika Syarikat, semuanya tertinggal dalam gambaran撤离 yang tergesa-gesa dari Kabul.

Titik permulaan peperangan ini boleh dikesan kembali ke sebuah apartmen di bandar utara Jerman, Hamburg. Menurut sebuah laporan tinjauan Deutsche Welle, tiga daripada empat suspek perampit dalam serangan 11 September 2001 pernah menetap di Hamburg sebelum kejadian tersebut, dan diketuai oleh belia berketurunan Egypt yang belajar di Jerman, Mohamed Atta, membentuk apa yang dipanggil 'Kumpulan Hamburg'. Laporan itu menggunakan ungkapan seperti 'dipercayai' untuk menggambarkan bahawa kumpulan itu terdiri daripada enam orang, termasuk berketurunan Maghribi, Mounir el-Motassadeq — yang pada 2003 dijatuhkan hukuman penjara maksimum 15 tahun yang dibenarkan oleh undang-undang Jerman oleh Mahkamah Tinggi Wilayah Hamburg atas tuduhan 'membantu beribu-ribu kes pembunuhan dan keahlian organisasi pengganas'. Atta pernah terpengaruh dengan fahaman radikal di masjid Al-Quds di Hamburg, yang kemudiannya ditutup oleh agensi keselamatan Jerman.

Pada hari selepas serangan itu, Canselor Jerman ketika itu, Schroeder, berucap di Parlimen Persekutuan dan menetapkan nada politik untuk dua dekad akan datang: 'Semalam, 11 September 2001, akan tercatat dalam sejarah sebagai hari gelap bagi kita semua.' Beliau memberitahu parlimen bahawa beliau telah menjamin kepada Presiden Amerika Syarikat 'solidariti tanpa syarat Jerman — saya tekankan: tanpa syarat —' dan akan menyediakan semua bantuan yang dimiliki oleh pihak Jerman untuk mengesan penyerang. Mangsa 9/11 pada tahun itu datang dari 92 buah negara, termasuk 11 orang Jerman.

Janji ini segera diterjemahkan kepada perundangan dalam negeri. Kurang daripada empat bulan selepas serangan itu, Akta Anti-Terrorism Jerman mula berkuat kuasa, memberikan agensi perisikan kuasa untuk mendapatkan data peribadi yang dipegang oleh bank, syarikat penerbangan dan syarikat telekomunikasi, serta dibenarkan menjalankan perbandingan perlombongan data secara besar-besaran tanpa suspek yang khusus — dengan matlamat untuk mengenal pasti apa yang dipanggil 'ejen tidur' yang serupa dengan Atta.

Peluasan kuasa ini tidak lama kemudian melanggar garis merah perlembagaan. Pada 2006, Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Jerman memutuskan bahawa carian perlombongan data secara besar-besaran tanpa ancaman yang khusus adalah menyalahi undang-undang; pada 2013, mahkamah tertinggi sekali lagi memutuskan bahawa sebahagian daripada pangkalan data anti-pengganas Jerman adalah menyalahi perlembagaan. Kedua-dua keputusan itu mengakui bahawa perundangan keselamatan yang diluluskan selepas 9/11 telah nyata melepasi sempadan hak individu yang dijamin oleh Undang-Undang Asas Jerman.

Dan di luar negara, Guantanamo mendedahkan satu lagi ketidakseimbangan. Kurnaz, seorang penduduk berketurunan Turki yang lahir di Bremen, Jerman, ditahan oleh tentera AS sejak akhir 2001 dan dikurung di Guantanamo selama hampir lima tahun, sebelum dibebaskan pada Ogos 2006. Menurut Deutsche Welle, 'tiada sebarang bukti sepanjang tempoh penahanan itu membuktikan penglibatannya dalam serangan pengganas'. Kurnaz kemudian menulis pengalaman itu dalam memoirnya, yang diadaptasi menjadi filem同名 pada 2013.

Lebih bermakna dari segi politik ialah keputusan kerajaan Jerman pada masa itu untuk menolak Kurnaz pulang. Jawatankuasa Penyiasat Parlimen Persekutuan Jerman mempersoalkan Menteri Luar ketika itu, Steinmeier — iaitu Presiden Jerman sekarang — mengenai perkara ini. Dalam memberi keterangan, Steinmeier mengakui: 'Tiada siapa yang ragu, dan saya sendiri tidak ragu, bahawa Encik Kurnaz telah menderita kesakitan yang besar di Guantanamo.' Tetapi beliau pada masa yang sama berhujah bahawa kerajaan persekutuan 'juga mempunyai kewajipan untuk memastikan keselamatan negara sendiri'. Kesimpulan akhir jawatankuasa penyiasat itu tidak didedahkan oleh laporan Deutsche Welle.

Kurang daripada tiga bulan selepas Schroeder membuat kenyataan 'solidariti tanpa syarat', Jerman secara rasminya menyertai peperangan Afghanistan yang diterajui Amerika Syarikat pada Disember 2001. Peperangan ini berlangsung整整 dua dekad dan akhirnya berakhir pada Ogos 2021 dengan kembalinya Taliban ke tampuk kuasa. Presiden Jerman Johannes Rauch pada hari 9/11 pernah berkata 'hari ini telah mengubah dunia' — tetapi apabila tentera AS撤离 dengan tergesa-gesa dan Taliban merampas semula政权, apakah 'perubahan' ini bermakna bagi Kabul dan Berlin, kekal sebagai satu persoalan yang belum terjawab hingga kini.

Laporan Deutsche Welle tidak memberikan butiran pengesahan bebas mengenai layanan yang diterima Kurnaz semasa di Guantanamo, dengan maklumat utamanya来源于 memoirnya sendiri dan filem adaptasi 2013; komposisi dan pembahagian tugas khusus bagi enam anggota Kumpulan Hamburg juga dipetik dengan ungkapan 'dipercayai' dalam laporan tersebut. Kawasan-kawasan kelabu inilah yang tepat构成了 soal siasat yang tidak boleh dielakkan apabila meneliti legasi 'solidariti tanpa syarat'.