Kilang drone Yelabuga: Laporan menyatakan sehingga 12,000 pekerja Korea Utara mungkin mengalami kerja paksa

DW melaporkan pada 20 Oktober bahawa Pusat Strategi dan Kajian Antarabangsa di Washington serta Institut George W. Bush telah mengeluarkan laporan bersama pada 14 Oktober, yang menyatakan bahawa kilang drone Yelabuga di Tatarstan, Rusia, mungkin menggaji sehingga 12,000 pekerja Korea Utara. Laporan itu mendakwa bahawa pekerja-pekerja tersebut mengalami pelanggaran hak asasi manusia yang teruk dan menjadi mangsa traffik manusia; Rusia dilaporkan memperoleh lebih daripada 5,500 drone daripada kilang tersebut setiap bulan, untuk digunakan dalam perang terhadap Ukraine.

Pekerja Korea Utara dimasukkan ke dalam susunan penempatan kerja di luar negara yang dikawal oleh negara, dan keupayaan mereka untuk meninggalkan tempat kerja bergantung pada keputusan negara. Laporan itu menyatakan bahawa Korea Utara memperoleh keuntungan dengan menahan sehingga 90% gaji pekerja. Laporan bersama itu mentakrifkan susunan tersebut sebagai kerja paksa: Pyongyang menjual tenaga kerja warganegaranya melalui transaksi antara negara, mengawal sama ada mereka boleh tinggal atau pergi, dan mengambil majoriti gaji mereka. Titik akhir rantaian bekalan ini ialah medan perang, manakala titik mulanya ialah seorang pekerja yang tidak dapat bebas menentukan sama ada untuk tinggal atau pergi.

Angka 12,000 orang, 90% dan 5,500 setiap bulan semuanya berasal daripada laporan bersama tersebut dan正如 yang dipetik DW; bahan yang dirujuk tidak menyediakan data mentah atau bukti di lapangan untuk pengesahan secara bebas, manakala skala dan amalan khusus masih belum disahkan. Laporan itu turut menyatukan pekerja Korea Utara, pembuatan di Rusia serta bekalan daripada China dan Iran dalam rantaian bekalan drone yang sama: DW, dengan memetik laporan itu, menyatakan bahawa China ialah pembekal utama komponen dwi用途 seperti bateri, komponen elektronik dalaman, enjin dan sistem navigasi; Iran membekalkan drone Shahed kepada Rusia, membantu negara itu menghasilkan model Geran yang dinaik taraf.

Bahan sedia ada tidak membuktikan bahawa China atau Iran mengambil bahagian dalam kerja paksa atau dengan sengaja mengelakkan sekatan; peranan dalam rantaian bekalan tidak boleh menggantikan bukti bagi tindakan melanggar undang-undang. Namun, ini tidak mengurangkan tuntutan pertanggungjawaban terhadap Korea Utara dan Rusia: Korea Utara mengorganisasi dan mengawal penghantaran pekerja ke luar negara, manakala Rusia menyambungkan tenaga kerja yang dikawal itu kepada produksi perang terhadap Ukraine. Laporan bersama itu menyatakan bahawa kedua-duanya mengabaikan Resolusi 2397 Majlis Keselamatan PBB. Resolusi itu diluluskan pada Disember 2017 dan meminta negara-negara anggota untuk menghantar pulang pekerja Korea Utara dalam tempoh dua tahun.

Dan Pinkston, profesor hubungan antarabangsa di kampus Seoul Universiti Troy, berkata kepada DW: “Semua resolusi Majlis Keselamatan mengenai pekerja Korea Utara, penyebaran senjata dan penjualan teknologi dwi用途 telah diabaikan, jadi saya rasa boleh dikatakan bahawa sistem sekatan PBB pada dasarnya telah gagal.” Ini bukan kesimpulan rasmi daripada badan PBB, tetapi ia menunjukkan kesulitan sebenar dalam pelaksanaan sekatan: penghantaran pekerja ke luar negara, pengumpulan gaji, pemindahan komponen dan pengeluaran akhir merangkumi berbilang bidang yuasa, manakala pertanggungjawaban memerlukan kerja sama antara negara-negara anggota.

Laporan bersama itu turut指出 bahawa beberapa syarikat Eropah dan sekurang-kurangnya satu syarikat Amerika Syarikat beroperasi di Zon Ekonomi Khas Yelabuga. Laporan itu menyeru Jabatan Negara Amerika Syarikat supaya bekerja sama dengan negara-negara lain untuk memutus rangkaian trafficking manusia, menguatkuasakan sekatan terhadap mereka yang bertanggungjawab dan mendesak syarikat asing yang beroperasi di zon tersebut supaya menarik diri; laporan itu juga meminta PBB menjalankan penyiasatan multilateral, mendokumentasikan pelanggaran dan melindungi mangsa. Identiti dan tanggungjawab syarikat-syarikat tersebut masih perlu disahkan, dan mereka tidak boleh dilabelkan sebagai komplot hanya kerana “berada dalam zon”; tetapi syarikat yang meneruskan operasi sekurang-kurangnya perlu memperjelaskan pemeriksaan yang teliti terhadap penggunaan tenaga kerja dan rantaian bekalan, saringan sekatan serta perancangan penarikan diri.

Yang benar-benar perlu dijejaki bukan sekadar identiti pekerja, tetapi bagaimana gaji ditahan, sama ada pekerja boleh meninggalkan tempat kerja, bagaimana komponen masuk ke dalam kilang, ke mana produk dikirim, serta siapa yang memperoleh keuntungan daripada setiap tahap. Siasatan mesti menyasar kerajaan dan syarikat yang mempunyai kuasa penguatkuasaan, kepentingan komersial dan kos penarikan diri, bukan sekali lagi menyerahkan tanggungjawab kepada pekerja yang tidak dapat mengubah keadaan secara sendirian. Selagi angka-angka itu belum disahkan secara lanjut, kesimpulan masih perlu menunjukkan ketidakpastian. Namun, Resolusi 2397 gagal memotong tepat rantaian yang menukar tenaga kerja orang awam menjadi sumber daya untuk perang.