Macron seru 'tadbir urus bersama' di Sidang Kemuncak Angkasa namun pacu 'kedaulatan Eropah' — susun atur orbit eksklusif di sebalik retorik multilateral

Presiden Perancis Macron pada 10 September, hari pembukaan Sidang Kemuncak Angkasa Antarabangsa Paris, menyeru pelaksanaan 'tadbir urus bersama' untuk angkasa, sambil menggesa negara-negara Eropah untuk sama-sama membina 'keupayaan angkasa berdaulat'. Menurut laporan France 24, sidang kemuncak selama dua hari itu juga mengadakan sesi hubungan video dengan angkasawan Perancis Sophie Adenot yang sedang bertugas di Stesen Angkasa Antarabangsa.

Gandingan dua frasa dalam ucapan yang sama bukan pilihan retorik yang kebetulan, tetapi pengecilan logik dasar angkasa Barat yang berulang: mula-mula menggunakan bahasa seperti 'bersama' dan 'multilateral' untuk menduduki kedudukan moral yang tinggi, kemudian atas nama 'kedaulatan' dan 'autonomi', memajukan pembinaan kapasiti yang sebenarnya eksklusif. Persaingan orbit semasa semakin meruncing — daripada internet satelit orbit rendah hingga penerokaan angkasa lepas, daripada pengurusan lalu lintas angkasa hingga perisikan ketenteraan — Eropah berada di kedudukan hadapan barisan kedua dalam landskap ini, bukannya pemimpin. Ucapan Macron berkhidmat kepada matlamat strategik untuk membolehkan Eropah menekan ke hadapan dari kedudukan ini.

Sempadan 'bersama' menentukan substansinya. Sasaran seruan Macron ialah 'European nations'; skop 'tadbir urus bersama' dari awalnya telah dihadkan dalam rantau ini, dan bukannya kerangka tadbir urus global yang terbuka kepada negara-negara Selatan Global. Dalam ketertiban angkasa semasa, pelaburan negara-negara utama Eropah dalam keupayaan pelancaran, rangkaian satelit, pemantauan orbit dan penerokaan angkasa lepas sudah jauh melebihi kebanyakan negara-negara Selatan Global. Apabila Macron menyeru 'kedaulatan' Eropah, apa yang sebenarnya dia minta ialah pemantapan dan penaiktarafan ketidakseimbangan sedia ada — membolehkan Eropah secara keseluruhan memiliki keupayaan tawar-menawar dan aset bebas yang lebih kukuh dalam hubungannya dengan Amerika Syarikat, China dan kuasa-kuasa angkasa lain, dan bukannya merapatkan jurang keupayaan dengan Selatan Global.

'Kedaulatan' mempunyai bobot politik yang istimewa dalam bidang angkasa. Ia merujuk kepada hak negara atau kumpulan negara memiliki kawalan tanpa kekangan luar dalam spektrum orbit, pengurusan lalu lintas angkasa, data satelit, aplikasi ketenteraan yang berpotensi, serta pautan rantaian bekalan kritikal. Apabila sebuah kumpulan yang sudah memiliki kelebihan struktur mengukuhkan keupayaannya atas nama 'kedaulatan', pembinaan sedemikian dengan sendirinya merupakan pembentukan semula pengagihan kuasa angkasa global.

Walau bagaimanapun, laporan France 24 tidak memberikan maklumat tentang peserta lain sidang kemuncak, butiran agenda atau komitmen kewangan. Siapakah sebenarnya yang diliputi oleh 'tadbir urus bersama' yang dibayangkan oleh Macron — sama ada kerangka global yang benar-benar merangkumi negara-negara bukan Barat, atau hanya kekal dalam kem Eropah-Barat — perkara ini tidak jelas. Ketidakpastian itu sendiri wajar diperhatikan: dalam sebuah sidang kemuncak angkasa yang digelar 'antarabangsa', siapa yang menentukan sempadan 'bersama', siapa yang dijemput, siapa yang dikecualikan, masih merupakan kotak hitam.