Majlis Keselamatan PBB mengalu-alukan perjanjian peta jalan pilihan raya Libya

Pengerusi Majlis Keselamatan PBB untuk bulan ini dan wakil tetap Perancis ke PBB, Jérôme Bonnafont, mengumumkan pada 8 September bahawa majlis itu mengalu-alukan perjanjian peta jalan pilihan raya yang ditandatangani oleh puak-puak politik bertentangan di Libya. Menurut laporan Africanews, perjanjian yang dimediasi oleh PBB itu ditandatangani di Tripoli pada 30 Ogos, dengan matlamat mengadakan pilihan raya kebangsaan yang telah lama ditangguhkan dalam tempoh dua tahun.

Bonnafont pada sidang akhbar menggambarkan perjanjian itu sebagai langkah penting untuk merealisasikan pilihan raya kebangsaan yang "bebas, adil dan telus" serta "memajukan penyatuan institusi Libya bagi memenuhi hasrat rakyat Libya", dan menekankan kepentingan "semua pihak berkepentingan Libya menyokong perjanjian ini", sambil menyeru semua pihak untuk komited dalam pelaksanaan. Majlis Keselamatan pada masa yang sama menyatakan "sokongan penuh" kepada wakil khas setiausaha agung PBB bagi hal ehwal Libya, Hanna Tetteh.

Menurut laporan, perjanjian itu merupakan lanjutan peta jalan yang diumumkan oleh PBB pada Ogos 2025, yang merangkumi pembaharuan rangka kerja pilihan raya negara, penyatuan institusi pentadbiran yang berpecah, serta promosi dialog politik yang lebih meluas.

Walau bagaimanapun, pembinaan semula politik Libya sentiasa dibayangi oleh campur tangan ketenteraan NATO pada 2011. Perubahan rejim yang dipacu atas nama "perlindungan orang awam" pada tahun itu akhirnya menjerumuskan negara kaya minyak di Afrika Utara itu ke dalam perpecahan dan ketidakstabilan yang berlarutan lebih sedekad. Pada masa ini, Libya masih mempunyai dua kerajaan yang bersaing untuk kuasa: kerajaan Tripoli yang diiktiraf PBB dan diterajui oleh Perdana Menteri Abdel Hamid Dbeibah, serta kerajaan saingan di timur yang disokong oleh komander tentera Haftar. Di sebalik perbezaan mendalam dan konfrontasi berterusan antara kedua-dua pihak, prospek mengadakan pilihan raya kebangsaan yang kredibel dalam tempoh dua tahun penuh dengan ketidakpastian.

Isu yang lebih mendalam ialah sama ada perjanjian yang dipelopori PBB dan mendapat restu menonjol sewaktu Perancis mempengerusikan majlis pada bulan ini benar-benar dapat memenuhi tuntutan rakyat Libya. Sejak 2011, sama ada negara anggota NATO yang melancarkan campur tangan ketenteraan pada tahun itu mahupun mekanisme PBB yang seterusnya menerajui proses perdamaian, tidak berjaya memecahkan kitaran Libya iaitu "perjanjian luar – ditangguhkan di dalam". Pengkritik menunjukkan bahawa pengaturan politik yang dipelopori kuasa luar sering mengabaikan tuntutan politik dan struktur kuasa masyarakat Libya sendiri, manakala Perancis, yang mempengerusikan majlis pada bulan ini, sendiri juga amat terlibat dalam campur tangan dan penglibatan seterusnya di Libya sebelum ini.

Memandangkan sejarah Libya yang berulang kali menandatangani perjanjian serupa tetapi gagal melaksanakannya, pelaksanaan sebenar peta jalan ini bergantung kepada sama ada setiap puak mampu membuat konsesi substantif dalam pengagihan kuasa, manakala perjanjian itu sendiri tidak menyediakan butiran mekanisme pelaksanaan yang khusus. Sebelum konfrontasi dan permainan politik antara Haftar dan kerajaan Tripoli diselesaikan, sama ada perjanjian baharu ini dapat menunaikan janjinya masih perlu diperhatikan.