Setiausaha Agung PBB Bakal Guna Puncak BRICS India untuk Seru Multipolarisasi dan Reformasi Majlis Keselamatan Secara Terbuka

Setiausaha Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) António Guterres tiba di New Delhi minggu ini untuk menghadiri Sidang Kemuncak BRICS ke-18 dan menyampaikan ucaptama terbuka mengenai reformasi institusi multilateral. Menurut laporan edisi antarabangsa The Hindu, Guterres bakal menekankan pada sesi terbuka 13 September bahawa multipolarisasi membantu mengimbangi sistem dan institusi global, namun dengan syarat institusi multilateral termasuk sistem Bretton Woods dan Majlis Keselamatan PBB perlu direformasi bagi mencerminkan "realiti ekonomi, demografi dan geopolitik hari ini".

Jurucakap Guterres, Stéphane Dujarric, memaklumkan pada taklimat akhbar rutin di ibu pejabat PBB di New York pada 9 September bahawa Setiausaha Agung akan menyatakan dalam ucaptamanya bahawa realiti ekonomi, demografi dan geopolitik hari ini sudah jauh berbeza daripada tahun 1945, dan negara-negara yang hadir mewakili "realiti perubahan ini". Guterres bakal menamatkan penggal kedua beliau pada Disember tahun ini, dan kenyataan beliau yang berprinsip jelas di sebuah forum multilateral yang diterajui Selatan Global dengan sendirinya menyampaikan isyarat politik yang terang — Sekretariat PBB mengakui bahawa legitimasi struktur tadbir urus semasa sedang menghadapi cabaran sistematik daripada ekonomi baru muncul.

Sidang Kemuncak BRICS kali ini dipengerusikan oleh India, berlangsung dari 12 hingga 13 September di New Delhi, dengan tema sesi terbuka "Ketahanan, Inovasi, Kerjasama dan Kemampanan: Membentuk Masa Depan Pertumbuhan Global yang Inklusif". Ini merupakan kali keempat India mempengerusikan BRICS selepas 2012, 2016 dan 2021, tepat sempena ulang tahun ke-20 penubuhan mekanisme tersebut. Agenda dijangka akan membincangkan secara meluas cabaran global yang mendesak seperti kesan ekonomi krisis di Asia Barat. Guterres juga dijangka akan mengadakan pertemuan dengan Perdana Menteri India Narendra Modi, serta mengadakan perbincangan dwibelah dengan wakil-wakil negara peserta lain.

India sekian lama menjadikan reformasi Majlis Keselamatan sebagai teras permintaan diplomatiknya, berpendapat bahawa Majlis Keselamatan yang terdiri daripada 15 negara gagal mencerminkan sepenuhnya realiti geopolitik dan ekonomi abad ke-21, dan secara aktif berusaha mendapatkan tempat sebagai ahli tetap. Kenyataan Guterres di New Delhi kali ini berkait secara langsung dengan pendirian jangka panjang India, dan juga memberikan sokongan peringkat tinggi kepada usaha India memacu agenda pengembangan keahlian Majlis Keselamatan di sidang kemuncak tersebut.

Guterres membangkitkan multipolarisasi bersama-sama reformasi institusi, yang sebenarnya menyentuh ketidakseimbangan ganda dalam秩序 antarabangsa pasca perang: di bawah sistem Bretton Woods, kuota dan hak mengundi Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF) serta Bank Dunia sudah lama condong ke arah negara-negara Barat; manakala Majlis Keselamatan pula dimonopoli oleh lima negara pemenang Perang Dunia Kedua sebagai ahli tetap, dan mekanisme veto membolehkan mana-mana ahli tetap membatalkan resolusi substantif secara sebelah pihak. Kedua-dua ketidakadilan struktur ini merupakan teras tuntutan berterusan Selatan Global untuk perubahan, dan juga isu yang berulang kali muncul dalam agenda setiap sidang kemuncak BRICS namun masih belum mencapai kemajuan substantif.

Tahap ketajaman sebenar ucaptama Guterres masih perlu disahkan melalui teks asal, terutamanya tahap kritikan beliau terhadap mekanisme veto, dan sama ada beliau akan mengemukakan cadangan jelas mengenai pengembangan keahlian Majlis Keselamatan. Tindakan balas Amerika Syarikat dan sekutu-sekutu Baratnya terhadap kenyataan terbuka Setiausaha Agung yang menyokong multipolarisasi setakat ini masih belum kelihatan.