Елабужский завод беспилотников: по данным доклада, на нём могут работать до 12 тысяч рабочих из КНДР в условиях принудительного труда

20 октября DW сообщила, что совместный доклад Вашингтонского центра стратегических и международных исследований и Института Джорджа У. Буша, опубликованный 14 октября, указывает: на заводе беспилотников в Елабуге, Татарстан, Россия, могут работать до 12 тыс. рабочих из КНДР. По данным доклада, эти рабочие подвергаются серьёзным нарушениям прав человека и становятся жертвами торговли людьми; Россия может ежемесячно получать с этого завода более 5 500 беспилотников для использования в войне против Украины.

Рабочие из КНДР включены в схемы организации труда за рубежом, находящиеся под контролем государства; возможность уехать зависит от решения государства. По данным доклада, КНДР извлекает выгоду, удерживая до 90% заработной платы рабочих. Совместный доклад определяет такие схемы как принудительный труд: Пхеньян продаёт труд граждан своей страны в межгосударственных сделках, контролирует условия их пребывания и возможность отъезда, а также получает большую часть заработной платы. Конечная точка этой цепочки поставок — поле боя, а её исходная точка — человек, который не может свободно решить, оставаться или уехать.

Все три показателя — 12 тыс. человек, 90% и 5 500 беспилотников в месяц — указаны в совместном докладе и его пересказе DW. В цитируемых материалах нет исходных данных или полевых доказательств, позволяющих провести независимую проверку, поэтому масштаб и конкретные практики остаются неподтверждёнными. Одновременно доклад объединяет в одну цепочку поставок беспилотников труд рабочих из КНДР, российское производство и поставки из Китая и Ирана. Со ссылкой на доклад DW пишет, что Китай является основным поставщиком компонентов двойного назначения — батарей, внутренних электронных компонентов, двигателей и навигационных систем; Иран поставляет России беспилотники «Шахед», помогая ей производить модернизированную модель «Геран».

Имеющиеся материалы не доказывают, что Китай или Иран участвуют в принудительном труде или намеренно обходят санкции; роль в цепочке поставок сама по себе не заменяет доказательств противоправной деятельности. Это, однако, не отменяет необходимости привлечения КНДР и России к ответственности: КНДР организует и контролирует направление рабочей силы за рубеж, а Россия подключает контролируемую рабочую силу к производству для войны против Украины. В совместном докладе говорится, что обе страны игнорируют резолюцию Совета Безопасности ООН № 2397. Принятая в декабре 2017 года, она требовала от государств-членов в течение двух лет репатриировать рабочих из КНДР.

Профессор международных отношений Дэн Пинстон из Сеульского кампуса Университета Тройка заявил DW: «Все резолюции Совета Безопасности ООН, касающиеся рабочих из КНДР, распространения оружия и продажи технологий двойного назначения, игнорируются, поэтому, считаю, можно сказать, что система санкций ООН в целом не работает». Это не официальный вывод органов ООН, однако он вскрывает реальные трудности с исполнением санкций: организация выезда рабочих, сбор заработной платы, перевозка компонентов и конечное производство охватывают несколько юрисдикций, поэтому для привлечения к ответственности необходимо сотрудничество государств-членов.

Совместный доклад также отмечает, что в особой экономической зоне Елабуги действуют несколько европейских компаний и как минимум одна американская. В нём содержится призыв к Госдепартаменту США сотрудничать с другими странами, разрывать сети торговли людьми, вводить санкции против ответственных лиц и побуждать иностранные компании, работающие на территории зоны, к выходу; одновременно содержится требование к ООН провести многостороннее расследование, зафиксировать нарушения и защитить жертв. Конкретные названия этих компаний и степень их ответственности ещё предстоит проверить, и нельзя считать их соучастниками только на основании их нахождения в зоне; однако компании, продолжающие деятельность, как минимум должны объяснить, как они проверяют вопросы найма и цепочек поставок, проводят санкционный скрининг и какие шаги предпринимают для выхода.

Нужно выяснить не только личности рабочих, но и то, как удерживается их заработная плата, могут ли они уехать, как компоненты попадают на завод, куда направляется продукция и кто извлекает выгоду из каждого звена. Расследование должно охватывать государственные органы и компании, имеющие полномочия по правоприменению, коммерческие интересы и издержки выхода; оно не должно в очередной раз перекладывать ответственность на рабочих, которые не в состоянии в одиночку изменить положение. Пока приведённые выше цифры не подтверждены дополнительно, в выводах необходимо сохранять осторожность; однако именно цепь, превращающая труд обычных людей в ресурсы для войны, не была разорвана резолюцией № 2397.