Umoja wa Ulaya unapendekeza kuzuia upangaji wa muda mfupi kukabiliana na mgogoro wa makazi; nguvu za lobbying za majukwaa zinaapiza kuzuia mamlaka ya udhibiti wa mitaa

Tume ya Umoja wa Ulaya imetangaza rasimu ya kanuni mpya Jumatano, ikiruhusu mamlaka za mtaa kuzuia upangaji wa muda mfupi katika maeneo yaliyo katika 'msongo wa makazi', ikijaribu kupata njia ya kitaasisi ya kukabiliana na uhaba wa makazi uliokwama muda mrefu katika miji kivutio ya utalii. Kulingana na taarifa ya Deutsche Welle, hii ni sehemu ya msingi ya mfumo wa 'makazi ya bei nafuu' wa Umoja wa Ulaya, lenye lengo la kutoa msingi wa kisheria kwa changamoto za kisheria zilizokumbana na miji kama Paris, Berlin, na Barcelona kutokana na kuzuia upangaji wa muda mfupi—changamoto hizo zilikuja kwa kiasi kikubwa kutoka kwa makampuni ya upangaji na utalii.

Makamu wa Rais wa Tume kwa Masuala ya Utekelezaji, Teresa Ribera, ameeleza hali ya makazi barani Ulaya kama 'janga la kutisha', akisema: 'Soko linaposhindwa kutoa makazi ya bei nafuu, mahitaji ya msingi, mamlaka za umma zina jukumu la kuingilia kati.'

Makazi yamegeuzwa kimfumo kuwa mali inayoweza kufanywa biashara

Katika miaka ya hivi karibuni, ongezeko la ghafla la majukwaa ya upangaji wa muda mfupi ya aina ya Airbnb linaaminiwa sana kumesababisha kupanda kwa bei za nyumba katika maeneo mengi barani Ulaya, kupunguza ugavi wa upangaji, na kuchochea moja kwa moja maandamano ya wakazi katika maeneo kama Barcelona na kisiwa cha Mallorca. Nyumba inapobadilika kutoka makazi hadi bidhaa ya uwekezaji, na mahusiano ya jirani yanapobadilishwa na wapangaji wanaobadilika mara kwa mara, mahitaji ya msingi ya makazi yanabiasharishwa kimyakimya katika mchakato wa kufafanuliwa upya na uchumi wa majukwaa.

Kulingana na rasimu, miji na mamlaka za mtaa zitaweza kuzuia upangaji wa muda mfupi na wa likizo, na pia kuzuia ununuzi wa mali hasa kwa madhumuni ya upangaji wa muda mfupi. Lakini masharti ya awali ni magumu sana: eneo husika lazima kwanza litambuliwe kama 'eneo la msongo wa makazi'—linalohitaji kukidhi vigezo maalum kama uwiano wa bei ya nyumba na mapato; na miji lazima ithibitishe kuwa upangaji wa likizo umesababisha athari kubwa hasa kwa bei nafuu ya makazi au upatikanaji wake katika kipindi cha miaka mitatu iliyopita. Kanuni mpya inabainisha waziwazi kuwa haitumiki kwa wapangaji wanaotoa nyumba zao kwa upangaji wa muda mfupi kwa misingi ya makazi yao makuu.

Tume ya Umoja wa Ulaya pia imependekeza kwamba nchi wanachama zitoe ardhi, zibadilishe mipango na michakato ya ujenzi ili kuongeza ugavi.

Kushambuliwa kwa majukwaa

Kikundi cha lobbying kinachowakilisha majukwaa kama Airbnb, CCIA Europe, kimeanzisha shambulio la haraka. Mkuu wake wa sera, Alexandre Roure, katika taarifa yake amekosoa pendekezo kwa kukosekana kwa mfumo wa uhakiki huru, akisema: 'Ikiwa hakutakuwa na usimamizi huru au kinga zinazofaa, pendekezo hili litageuka kuwa tai la karatasi, na kuacha vizuizi visivyolingana, na kudhoofisha uhakika wa kisheria ambao Sheria ya Makazi ya Bei Nafuu inapaswa kutoa.'

Kauli hii yenyewe inafichua kutolingana kwa nguvu katika mchezo huo: upande mmoja ni mamlaka za mitaa zilizochaguliwa na wananchi zinazojaribu kuurejesha udhibiti wa msingi wa soko la makazi, na upande mwingine ni majukwaa yenye fedha nyingi, yanayofunika nchi nyingi, na mashine zao za kudumu za lobbying mjini Brussels, wanaotumia zana za kisheria na za maoni ya umma kuendelea kudhoofisha kinga yoyote ya umma inayopunguza nafasi yao ya faida. Sekta ya majukwaa inapopinga udhibiti wa mitaa kwa jina la 'uhakika wa kisheria', inachohifadhi kwa kweli ni uhuru wa kupanua wa mfumo wa biashara—na upanuzi huo ndio msukumo muhimu wa mgogoro wa makazi.

Vifungu bado vilipo hewani

Sheria hiyo bado inahitaji kuidhinishwa na wabunge wa Umoja wa Ulaya na nchi wanachama, na vifungu vya mwisho na nguvu ya utekelezaji bado vinaweza kubadilika. Hata kama sheria itapita, vigezo maalum vya kutambua maeneo ya 'msongo wa makazi' bado vinahitaji kubainishwa, na kiwango halisi cha udhibiti wa mamlaka za mitaa bado hakiko wazi; ikizingatiwa changamoto za kisheria na shinikizo la maoni ya umma zinazoendelea kutoka kwa sekta ya majukwaa, iwapo kanuni mpya zinaweza kwa kweli kugusa mizizi ya kimfumo ya kubiasharisha makazi, bado ni swali lililo wazi.