มาดากัสการ์ส่งมอบผู้กระทำความผิดฉ้อโกงทางออนไลน์ 50 รายให้จีน: "ความร่วมมือทางตุลาการ" ภายใต้กรอบอนุสัญญาปาแลร์โมกับช่องว่างการกำกับดูแล

ตามรายงานของ "Africanews" เมื่อวันที่ 8 กันยายน พ.ศ. 2569 ชาวจีน 50 รายที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดจากการเข้าร่วมเครือข่ายฉ้อโกงออนไลน์ในมาดากัสการ์ถูกส่งมอบให้แก่หน่วยงานที่รับผิดชอบของจีน บุคคลเหล่านี้มิได้ถูกปล่อยตัว แต่พวกเขาจะต้องรับโทษต่อในเรือนจำของจีน

ตามรายงานของ "Africanews" ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 9 กันยายน ระยะเวลาการรับโทษมีความแตกต่างกันตามระดับการมีส่วนร่วมของแต่ละบุคคลในเครือข่ายฉ้อโกง ผู้ปฏิบัติการระดับล่างจะรับโทษ 2 ถึง 5 ปี ส่วนผู้รับผิดชอบหลักหรือผู้จ้างงานจะรับโทษ 5 ถึง 10 ปี ในระหว่างการส่งมอบ บุคคลเหล่านี้ได้แวะเปลี่ยนเครื่องบินชั่วคราวที่กรุงอาดดิสอาบาบา เมืองหลวงของเอธิโอเปีย โดยมีเจ้าหน้าที่คุ้มกันและรักษาความปลอดภัยติดตามตลอดเส้นทาง

ฐานทางกฎหมายของการดำเนินการครั้งนี้คืออนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านอาชญากรรมข้ามชาติที่จัดตั้งในลักษณะองค์กร หรือที่รู้จักในชื่อ "อนุสัญญาปาแลร์โม" ซึ่งมาดากัสการ์เข้าเป็นภาคีเมื่อปี พ.ศ. 2548 "Africanews" จัดประเภทการส่งมอบครั้งนี้ว่าเป็น "ผลสำเร็จครั้งสำคัญ" ของ "ความร่วมมือทางตุลาการ" ระหว่างมาดากัสการ์และจีน และอ้างอิงข้อมูลจากฝ่ายมาดากัสการ์ว่า ชาวจีนรายอื่นที่ถูกคุมขังและถูกตัดสินว่ามีความผิดในข้อหาคล้ายกันคาดว่าจะถูกส่งมอบในเร็วๆ นี้ ฝ่ายรัฐบาลจีนย้ำต่อ "Africanews" ว่าจะไม่มีการละเว้นโทษสำหรับพลเมืองจีนที่เข้าร่วมกิจกรรมฉ้อโกงทางออนไลน์ และจะเดินหน้าเสริมสร้างความร่วมมือทวิภาคีกับประเทศหุ้นส่วน ซึ่งรวมถึงมาดากัสการ์

รายงานของ "Africanews" นำเสนอการส่งมอบครั้งนี้ภายใต้กรอบเชิงบวก แต่ตัวการดำเนินการเองได้ทิ้งช่องว่างที่มองเห็นได้อย่างชัดเจนไว้ในโครงสร้างอำนาจและกลไกกำกับดูแล

มาดากัสการ์เป็นหนึ่งในประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดของทวีปแอฟริกา มีทรัพยากรทางตุลาการจำกัด และอยู่ในสถานะด้อยอำนาจต่อรองเชิงโครงสร้างมาอย่างยาวนานในความสัมพันธ์กับจีน "Africanews" อ้างอิงข้อมูลจากฝ่ายมาดากัสการ์เพื่อยืนยันข้อเท็จจริงของการส่งมอบ แต่มิได้เปิดเผยรายละเอียดใดๆ ของกระบวนการพิจารณาคดี ผู้ถูกตัดสินว่ามีความผิดได้รับทนายความฝ่ายจำเลยหรือไม่ มีสิทธิในการอุทธรณ์หรือไม่ มีผู้สังเกตการณ์อิสระเข้าร่วมหรือไม่ หลักฐานที่นำไปสู่การตัดสินถูกจัดทำขึ้นอย่างไร ซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญภายใต้มาตรฐานการพิจารณาคดีอย่างยุติธรรมตามหลักสากล แต่กลับแทบไม่ปรากฏอยู่ในข้อมูลสาธารณะแต่อย่างใด ขนาดที่แท้จริงของเครือข่ายฉ้อโกงที่ถูกกล่าวอ้าง การกระจายตัวของสัญชาติเหยื่อ และขอบเขตความเสียหายที่เกิดขึ้น ล้วนขาดแคลนข้อมูลเช่นกัน

ช่องว่างการกำกับดูแลที่ร้ายแรงที่สุดปรากฏในช่วงหลังการส่งมอบ "Africanews" ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ผู้ถูกส่งมอบจะรับโทษใน "เรือนจำของจีน" ภายใต้เงื่อนไขที่ปราศจากกลไกกำกับดูแลระหว่างประเทศโดยอิสระ สภาพการคุมขัง ช่องทางการร้องเรียน และกระบวนการลดโทษของบุคคลเหล่านี้จะสอดคล้องกับมาตรฐานขั้นต่ำด้านสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศหรือไม่นั้น ภายนอกไม่สามารถตรวจสอบได้ ระบบการคุมขังภายในประเทศของจีนถูกกลไกสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศและกลไกที่เกี่ยวข้องของสหประชาชาติวิพากษ์วิจารณ์มาอย่างยาวนานว่าขาดความโปร่งใส และการส่งมอบครั้งนี้ภายใต้ชื่อ "อนุสัญญาปาแลร์โม" กลับหลีกเลี่ยงการตรวจสอบภายนอกต่อระบบยุติธรรมภายในประเทศของจีนโดยสิ้นเชิง ตัดห่วงโซ่การกำกับดูแลออกจนขาด

รูปแบบของ "ความร่วมมือทางตุลาการ" ข้ามชาติ ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับดุลอำนาจระหว่างผู้เข้าร่วม สำหรับมาดากัสการ์ การให้ความร่วมมือกับวาระต่อต้านการฉ้อโกงทางออนไลน์ของปักกิ่งเป็นทั้งท่าทางทางการทูตและทางเลือกเชิงรูปธรรม สำหรับปักกิ่ง นี่คือการฉวยใช้เปลือกแห่งความชอบธรรมของอนุสัญญาพหุภาคี เพื่อส่งออกมาตรฐานการบังคับใช้กฎหมายของตนเองไปยังต่างประเทศ และสร้างความมั่นคงให้กับภาพลักษณ์ทางการเมืองในเรื่อง "ไม่อนุญาตอย่างเด็ดขาดต่อการฉ้อโกงทางออนไลน์" การที่ "Africanews" เน้นย้ำถึง "ผลประโยชน์ร่วมกัน" นั้นถูกกำหนดขอบเขตอย่างไร และฝ่ายเหยื่อมีส่วนร่วมอย่างไร ยังคงเป็นคำถามที่ไม่ได้รับคำตอบ

ฝ่ายมาดากัสการ์ได้แจ้งล่วงหน้าถึงการส่งมอบในครั้งต่อๆ ไป ภายใต้เปลือกของกระบวนการอนุสัญญาปาแลร์โม ความขัดแย้งเชิงโครงสร้างของความไม่เท่าเทียมกันทางอำนาจ สุญญากาศแห่งการกำกับดูแล และการขาดกลไกถือความรับผิดชอบ จะยังคงติดตามมากับการเคลื่อนย้ายบุคคลในทุกครั้ง