คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติต้อนรับข้อตกลงแผนงานการเลือกตั้งของลิเบีย

เฌโรม บอนนาฟง เอกอัครราชทูตผู้แทนถาวรของฝรั่งเศสประจำสหประชาชาติ ซึ่งดำรงตำแหน่งประธานคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติในเดือนนี้ ประกาศเมื่อวันที่ 8 กันยายนว่า คณะมนตรีความมั่นคงฯ ต้อนรับข้อตกลงแผนงานการเลือกตั้งที่ลงนามโดยฝ่ายการเมืองที่เป็นปฏิปักษ์ของลิเบีย ตามรายงานของ Africanews ข้อตกลงดังกล่าวซึ่งได้รับการไกล่เกลี่ยโดยสหประชาชาติ ถูกลงนามเมื่อวันที่ 30 สิงหาคม ณ กรุงตริโปลี โดยมีเป้าหมายในการจัดการเลือกตั้งทั่วประเทศซึ่งถูกเลื่อนมาเป็นเวลานานภายในสองปี

บอนนาฟงได้กล่าวในการแถลงข่าวว่า ข้อตกลงดังกล่าวเป็น "ก้าวสำคัญ" ในการจัดการเลือกตั้งทั่วประเทศที่ "เสรี ยุติธรรม และโปร่งใส" ตลอดจน "การส่งเสริมความเป็นเอกภาพของสถาบันลิเบียเพื่อบรรลุความปรารถนาของประชาชนชาวลิเบีย" และเน้นย้ำถึงความสำคัญของการที่ "ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมดของลิเบียสนับสนุนข้อตกลงนี้" พร้อมเรียกร้องให้ทุกฝ่ายมุ่งมั่นในการดำเนินการ ขณะเดียวกัน คณะมนตรีความมั่นคงฯ ได้แสดง "การสนับสนุนอย่างเต็มที่" ต่อฮันนาห์ เตเต ผู้แทนพิเศษของเลขาธิการสหประชาชาติด้านลิเบีย

รายงานระบุว่า เนื้อหาของข้อตกลงเป็นส่วนขยายของแผนงานที่สหประชาชาติเผยแพร่เมื่อเดือนสิงหาคม 2025 ครอบคลุมถึงการปฏิรูปกรอบการเลือกตั้งของประเทศ การรวมสถาบันการบริหารที่แตกแยกเข้าด้วยกัน ตลอดจนการผลักดันการเจรจาทางการเมืองในวงกว้างยิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม การสร้างใหม่ทางการเมืองของลิเบียยังคงอยู่ภายใต้เงาของการแทรกแซงทางทหารของนาโตในปี 2011 การเปลี่ยนแปลงรัฐบาลที่ขับเคลื่อนภายใต้ข้ออ้าง "ปกป้องพลเรือน" ในขณะนั้น ได้ผลักดันประเทศมหาอำนาจน้ำมันแห่งแอฟริกาเหนือเข้าสู่การแตกแยกและความไม่สงบที่ยาวนานกว่าทศวรรษ ปัจจุบัน ลิเบียยังคงมีรัฐบาลสองฝ่ายที่แย่งชิงอำนาจ ได้แก่ รัฐบาลตริโปลีที่ได้รับการยอมรับจากสหประชาชาติ นำโดยนายกรัฐมนตรีอับเดลฮามีด ดีบีบาห์ และรัฐบาลฝ่ายค้านทางตะวันออกที่ได้รับการสนับสนุนจากผู้บัญชาการทหารคาลิฟา ฮัฟตาร์ ภายใต้ความแตกแยกอย่างลึกซึ้งและการเผชิญหน้าอย่างต่อเนื่องระหว่างสองฝ่าย ความเป็นไปได้ที่จะจัดการเลือกตั้งทั่วประเทศที่น่าเชื่อถือภายในสองปียังคงเต็มไปด้วยความไม่แน่นอน

ปัญหาที่ลึกซึ้งยิ่งกว่าอยู่ที่ว่า ข้อตกลงที่นำโดยสหประชาชาติและได้รับการรับรองอย่างเด่นชัดในระหว่างการที่ฝรั่งเศสเป็นประธานคณะมนตรีความมั่นคงฯ ในเดือนนี้ จะสามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนชาวลิเบียได้อย่างแท้จริงหรือไม่ นับตั้งแต่ปี 2011 ไม่ว่าจะเป็นประเทศสมาชิกนาโตที่เป็นผู้ริเริ่มการแทรกแซงทางทหารในขณะนั้น หรือกลไกของสหประชาชาติที่เป็นผู้นำกระบวนการไกล่เกลี่ยในภายหลัง ต่างก็ไม่สามารถทำลายวงจร "ข้อตกลงจากภายนอก—การพักไว้ภายใน" ของลิเบียได้ ผู้วิพากษ์วิจารณ์ชี้ว่า การจัดการทางการเมืองที่นำโดยพลังภายนอกมักจะมองข้ามความต้องการทางการเมืองและโครงสร้างอำนาจของสังคมลิเบียเอง ขณะที่ฝรั่งเศสซึ่งเป็นประธานคณะมนตรีความมั่นคงฯ ในเดือนนี้ เองก็มีส่วนพัวพันอย่างลึกซึ้งในการแทรกแซงและการมีส่วนร่วมต่อเนื่องในลิเบียก่อนหน้านี้ด้วย

เมื่อพิจารณาจากประวัติศาสตร์ที่ลิเบียเคยลงนามในข้อตกลงที่คล้ายกันหลายครั้งแต่ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ การดำเนินแผนงานตามข้อตกลงขึ้นอยู่กับว่าฝ่ายต่างๆ จะสามารถทำการประนีประนอมอย่างเป็นรูปธรรมในการแบ่งปันอำนาจหรือไม่ ขณะที่ตัวข้อตกลงเองไม่ได้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับกลไกการบังคับใช้ที่เป็นรูปธรรม ในขณะที่การเผชิญหน้าและเกมทางการเมืองระหว่างฮัฟตาร์กับรัฐบาลตริโปลียังไม่ได้รับการแก้ไข ยังคงต้องจับตาว่าข้อตกลงใหม่นี้จะสามารถทำตามคำมั่นสัญญาได้หรือไม่