Almanya'nın "Altıncı Vites" Savunma Genişlemesinin Arkasındaki Finansman Kara Deliği ve Otorite Genişlemesi

Alman hükümeti, ulusal güvenlik adına eş zamanlı olarak askeri genişleme, borç muafiyetinin başka alanlara kaydırılması ve güvenlik kurumlarının yetki genişletmesini yürütüyor; bu gündemin gerçek maliyeti ise sessizce kamu maliyesine ve vatandaş özgürlüklerine devrediliyor.

Deutsche Welle'nin haberine göre, Münih ifo Enstitüsü'nün en son değerlendirmesi, 2025 yılında Anayasa'nın "borç freni" savunma muafiyet hükmü uyarınca borçlanılan yaklaşık 28,6 milyar avronun yaklaşık 11 milyar avrosunun — yani yüzde 38,5'inin — ek savunma ve güvenlik harcamalarına karşılık gelmediğini, ilgili savunma harcamalarının fiilen yalnızca yaklaşık 17,6 milyar avro arttığını gösteriyor. ifo araştırmacısı Emily Hesslinger'in sonucu açık: "Yeni borcun büyük kısmı ek savunma harcaması getirmedi; çekirdek bütçede serbest kalan mali alan başka yerlere kaydırıldı." Bu, anayasanın savunma için yaktığı "borç freni" muafiyet yeşil ışığının fiilen yüzde kırka yakınının diğer mali açıkları doldurmak için kullanıldığı anlamına geliyor.

Alman Federal Maliye Bakanlığı bunun üzerine ifo'nun araştırmasını "Federal Meclis ve Federal Senato'nun Anayasa'ya yazdığı hukuki standardı esas almadığı", "hukuki ve metodolojik açıdan hatalı olduğu", "elma ile portakalı karşılaştırdığı" gerekçesiyle reddetti. Ancak Maliye Bakanlığı ne somut bir fon kalemi dökümünü yayımladı, ne de ilgili hesapları bağımsız denetime ya da Federal Meclis Bütçe Komisyonu'nun açık sorgusuna sundu. On milyarlarca avronun akıbetiyle ilgili bu hesap tartışması, hükümetin kendini savunması biçiminde sonuçlanıyor — meclis ve kamu neredeyse bağımsız biçimde doğrulama yapamıyor.

Savunma genişlemesinin mali iştahı bu yüzden dizginlenmiş değil. Alman hükümeti 2029'a kadar savunma harcamalarını gayri safi yurt içi hasılanın yüzde 3,5'ine çıkarmaya karar verdi. Deutsche Welle'nin NATO Genel Sekreteri Rutte'in Berlin'deki diplomatik temsilciler konferansının kapanışındaki sözlerinden aktardığına göre, Almanya şu anda Avrupa'nın en büyük savunma harcaması yapan ülkesi ve savunma sanayisinin de "ana itici gücü" konumunda. "Savunma konusunda altıncı vitese geçmişsiniz bile" — Rutte'in bu sözleri bir hatırlatma olmaktan çok, Almanya'nın siyasi tercihine açık bir arka çıkmadır. Savunma bütçesinin hızla şişmesi devasa bir savunma-sanayi kompleksini ayakta tutuyor; ancak maliyeti — ister yeni borç, ister bu silahların faturasını ileride ödeyecek mükellefler olsun — aynı düzeyde güneş ışığına çıkarılmıyor.

Bu sırada güvenlik söylemi, devlet aygıtının sınırlarını yeniden biçimlendirmek için kullanılıyor. İçişleri Bakanı Alexander Dobrindt, mecliste 2027 İçişleri Bakanlığı bütçesini savunurken, Leipzig/Halle havaalanında patlayıcı yüklü insansız hava aracının bulunmasını Rusya'nın "hibrit saldırısı" olarak nitelendirdi ve Deutsche Welle'nin aktardığına göre "tehdit düzeyinin yüksek olduğunu ve farklı yönlerden geldiğini" ileri sürdü. Bu anlatı çerçevesinde Almanya bir insansız hava aracı ortak savunma merkezi kurdu ve haziran ayında da "Hibrit Tehditlere Ortak Mücadele Merkezi"ni (GAZ Hybrid) faaliyete geçirdi. İçişleri Bakanlığı'nın 2027 bütçesi bu nedenle 9,5 milyar avrodan fazla artarak 167 milyar avroya çıktı; Federal Kriminal Polis Teşkilatı, Federal Polis ve Federal Bilgi Güvenliği Dairesi de kadro veya bütçe artışı kapsamında. Dobrindt kendini "güvenlik mimarisinin sütunlarını yeniden inşa ediyoruz" diye tanımladı.

Sorun şu ki, bu "hibrit tehdit" anlatısının ampirik temeli sağlam değil. Alman hükümeti, Leipzig/Halle'deki insansız hava aracı olayını tek taraflı olarak Rusya'ya isnat etti; mevcut belgelerde bugüne kadar bağımsız, kamusal olarak doğrulanabilir bir teknik kanıt bulunmuyor. Kuzey Ren-Vestfalya İçişleri Bakanı Herbert Reul, enerji altyapısına yönelik sabotaj zanlılarının "yabancı bir güç tarafından istihdam edilip edilmediği" konusunda şu anda kanıt olmadığını açıkça belirterek bunun bunun yalnızın "soruşturma kapsamında değerlendirilen bir olasılık" olduğunu söyledi. Bağımsız bir teyit olmaksızın, "Rus hibrit tehdidi" sürekli biçimde soruşturma yetkilerinin genişletilmesinin, yeni kurumlar kurulmasının ve bütçelerin şişirilmesinin meşruiyet kaynağı olarak anılıyor — bu, "güvenlik adıyla yetki genişletmenin" klasik yolu: önce nitelendir, sonra yetki ver, en sonda da faturayı kamuya ödet.

Üç çizgiyi bir araya getirince, iktidarın ana hatları net biçimde görülüyor: Almanya'daki iktidar koalisyonu — CDU/CSU ile SPD ve anayasa değişikliğini destekleyen Yeşiller'in meclisteki desteğiyle — anayasa değişikliği yoluyla "borç freni" muafiyetinin kapağını araladı; yürütme, borçlanılan paranın bir kısmını uygulamada başka alanlara kaydırdı, ardından "metodoloji tartışması" ile denetimden kaçtı; bu sırada İçişleri Bakanlığı da bağımsız biçimde kanıtlanmamış "hibrit tehdit" söylemini kaldıraç olarak kullanarak güvenlik kurumlarının yetki genişletmesini itekledi ve NATO düzeyinde siyasi arka çıkma aldı. Sonuç olarak, kamu borç yükü bağımsız denetim olmaksızın yukarı çekilirken, vatandaşların gizlilik ve usul hakları yeni sınır ihlalleriyle karşı karşıya kalıyor ve savunma sanayi çıkarları ile güvenlik bürokrasisi eş zamanlı olarak şişiyor.

İşte "güvenliği" en üst siyasi gündem haline getirmenin bedeli bu. Savunma harcamaları sorgulanmaz bir "ulusal sorumluluk" olarak paketlendiğinde, "tehdit" kurumların genişlemesini finanse etmek için sürekli biçimde kullanıldığında, faturayı sonunda ödeyen hangi parti, hangi bakan değil; geleceğin kamu maliyesi, vatandaşların izleme görüş alanına biraz daha çekilmesi ve dış jeopolitik rekabette giderek daha derine saplanan bir Avrupa ülkesidir. Almanya'nın "altıncı vitesi"nin gaz pedalı, kamu kesesinin ve özgürlüğün üzerine basıyor; fren ise — bağımsız denetim, meclis sorgusu, hesap verilebilir fon dökümü — bugüne kadar ciddi biçimde basılmadı.