Єлабузький завод безпілотників: у звіті йдеться про примусову працю до 12 тис. північнокорейських працівників

DW повідомила 20 жовтня, що спільний звіт Центру стратегічних і міжнародних досліджень у Вашингтоні та Інституту Джорджа В. Буша, опублікований 14 жовтня, вказує на можливість працевлаштування до 12 тис. північнокорейських працівників на заводі безпілотників у Єлабузі, Татарстан, Росія. Звіт стверджує, що ці працівники зазнають серйозних порушень прав людини та торгівлі людьми, а Росія може отримувати з заводу понад 5 500 безпілотників на місяць для війни проти України.

Північнокорейських працівників залучено до державної програми трудової діяльності за кордоном, і можливість залишити роботу залежала від рішення держави. Звіт каже, що КНДР отримує прибуток, утримуючи до 90% заробітної плати працівників. Спільний звіт визначає такі механізми як примусову працю: Пхеньян продає працю власних громадян у вигляді міжнародних торговельних операцій, контролює їхнє перебування та стягує більшу частину заробітної плати. Цей ланцюг поставок закінчується на полі бою, а починається з працівника, який не може вільно вирішити, чи залишиться, чи ні.

Усі три показники — 12 тис., 90% і понад 5 500 безпілотників на місяць — походять зі спільного звіту та його переказу DW. Наведені матеріали не містять оригінальних даних чи польових доказів, які дали б змогу провести незалежну перевірку, тому масштаб і конкретні механізми залишаються непідтвердженими. Водночас звіт об’єднує в один ланцюг безпілотників працю північнокорейських працівників, виробництво в Росії та постачання з Китаю й Ірану: DW, посилаючись на звіт, зазначає, що Китай є головним постачальником компонентів подвійного призначення — батарей, внутрішніх електронних компонентів, двигунів і навігаційних систем; Іран постачає Росії безпілотники «Шахед», допомагаючи їй виробляти вдосконалену модель «Геран».

Наявні матеріали не доводять, що Китай чи Іран беруть участь у примусовій праці або свідомо ухиляються від санкцій; роль у ланцюзі постачань не замінює доказів правопорушень. Проте це не змінює необхідності притягнення КНДР і Росії до відповідальності: КНДР організовує та контролює експорт робочої сили, а Росія підключає контрольовану робочу силу до виробництва для війни проти України. За спільним звітом, обидві сторони ігнорують резолюцію Ради Безпеки ООН № 2397. Ухвалена в грудні 2017 року, вона вимагала від держав-членів протягом двох років репатріювати північнокорейських працівників.

Ден Пінкстон, професор міжнародних відносин у Сеульському кампусі Троїського університету, сказав DW: «Резолюції Ради Безпеки ООН щодо північнокорейських працівників, поширення зброї та продажу технологій подвійного призначення ігноруються, тому, на мою думку, можна сказати, що система санкцій ООН фактично не діє». Це не офіційний висновок інституцій ООН, проте він підкреслює реальну проблему виконання санкцій: експорт робочої сили, збирання заробітної плати, переміщення компонентів і кінцеве виробництво охоплюють кілька юрисдикцій, тому притягнення до відповідальності потребує співпраці держав-членів.

Спільний звіт також зазначає, що в Єлабузькій економічній зоні є кілька європейських і щонайменше одна американська компанія. Звіт закликає Державний департамент США співпрацювати з іншими країнами, щоб розірвати мережі торгівлі людьми, запровадити санкції щодо відповідальних осіб і закликати іноземні компанії, які працюють у зоні, припинити діяльність; також він вимагає проведення ООН багатостороннього розслідування, документування порушень і захисту потерпілих. Конкретна ідентифікація цих компаній та їхня відповідальність залишаються предметом перевірки; матеріали не надають доказів для висновку про їхню участь у правопорушеннях, і їх не можна лише на підставі «перебування в зоні» кваліфікувати як співучасників. Проте ті, хто продовжує діяльність, щонайменше мають пояснити, як перевіряють трудові відносини та ланцюги постачань, як проводять перевірку на санкційні обмеження і які мають плани виходу.

Підлягає з’ясуванню не лише те, хто є цими працівниками, а й те, як утримується заробітна плата, чи можуть вони залишити роботу, як компоненти потрапляють на завод, куди спрямовується продукція та хто отримує прибуток від кожного етапу. Розслідування має охоплювати уряди й компанії, що мають повноваження з правозастосування, комерційні інтереси та витрати на вихід, а не знову перекладати відповідальність на працівників, які не можуть самостійно змінити ситуацію. Щоб підтвердити вищезазначені цифри, потрібна додаткова перевірка, тому висновки мають зберігати невизначеність; проте саме ланцюг, який не розірвала резолюція № 2397, перетворює працю звичайних людей на військові ресурси.