Британія гучно забороняє імпорт із поселень, а 2,1 мільярда фунтів держконтрактів дістаються пов'язаним компаніям

Британський міністр закордонних справ Леммі нещодавно у парламентській промові звинуватив Ізраїль у здійсненні «етнічних чисток» (ethnic cleansing) проти палестинців і оголосив пакет заходів проти ізраїльських поселень, найбільш помітним з яких є заборона імпорту товарів із поселень. Однак, за даними розслідування Al Jazeera, британський державний сектор уклав контракти на понад 2,1 мільярда фунтів (приблизно 2,8 мільярда доларів) із 17 компаніями, пов'язаними з нелегальними ізраїльськими поселеннями, — з яких лише британська дочірня компанія американської Motorola Solutions, Airwave Solutions, має контракт із британським МВС на суму 1,562 мільярда фунтів і забезпечує захищені комунікаційні мережі для поліції, пожежної служби та швидкої допомоги в Англії, Шотландії та Уельсі.

Фактичне охоплення заборони імпорту є надзвичайно обмеженим. За даними Al Jazeera з посиланням на дані британського уряду, у 2025 році загальний обсяг торгівлі товарами та послугами між Британією та Ізраїлем становив близько 6 мільярдів фунтів. А за останні чотири квартали до березня 2026 року британський імпорт, зафіксований як «палестинський», становив лише близько 6 мільйонів фунтів. Навіть якщо весь він надходив із поселень, ця частка становить лише близько 0,1% від загального обсягу британсько-ізраїльської торгівлі.

Більшою перешкодою є ідентифікація та правозастосування. Al Jazeera з посиланням на червневий 2026 року звіт Global Echo Litigation Center під назвою «Імпорт окупації» (Importing Occupation) зазначає, що серед перевірених свіжих сільгосппродуктів, що відправляються з Ізраїлю до Європи, приблизно шоста частина вантажів містить продукцію з поселень — ці товари часто потрапляють через ізраїльські ланцюги постачання і маркуються як ізраїльські. Британський уряд ще не оприлюднив конкретного механізму правозастосування нової заборони імпорту і не відповів на запит Al Jazeera щодо того, як розрізняти продукцію власне Ізраїлю, поселень та Палестини.

Нові заходи самі по собі залишають помітні прогалини. Як повідомляє Al Jazeera, «послуги» не включено до початкової заборони, тому фінансові послуги, страхування, логістика, юридичні послуги та туризм не підпадають під автоматичні обмеження. Водночас британський експорт до поселень — який становить основну частину двосторонньої торгівлі — також не підпадає під заборону.

Більш суттєвий вплив має «повноваження на визначення» (designation power), яке уряд пообіцяв створити і яке спрямоване на осіб та компанії, що «підтримують, сприяють або отримують прибуток від діяльності нелегальних поселень». За даними розслідування Al Jazeera, окрім групи Motorola Solutions (загальна сума контрактів понад 1,7 мільярда фунтів), названі компанії належать до чотирьох великих груп: німецький будівельний гігант Heidelberg Materials, французька інженерна група Egis, іспанський виробник потягів CAF та китайська Fosun Group. Діяльність цих груп або їхніх материнських компаній пов'язують із поселеннями у сфері інфраструктури, транспорту, зв'язку чи комерційної діяльності.

Правовий директор Global Echo Litigation Center Джесс Стоубер (Jess Stobber) в інтерв'ю Al Jazeera зазначила, що новий механізм може змінити поведінку ланцюгів постачання: «За старою системою, навіть якщо імпортера виявляли, після сплати мит товар міг і далі продаватися. А за забороною заборонені вантажі можуть бути не допущені до в'їзду, а компанії можуть зіткнутися зі значними фінансовими втратами та санкціями. Кожен учасник ланцюга постачання матиме підстави для ретельної перевірки походження».

Стоубер вважає, що ключ — у послідовності політики. Вона заявила Al Jazeera: «Уряд Британії вже чітко визнав, що окупація Ізраїлем палестинських територій є нелегальною. Якщо він узгоджує торговельну та санкційну політику з цією позицією та з консультативним висновком Міжнародного суду від липня 2024 року, він також має переглянути, чи відповідають його закупівельні та контрактні відносини цим зобов'язанням».

Al Jazeera звернулася до уряду з питаннями про те, чи переглядає він зв'язки існуючих держпідрядників з активністю поселень, чи можуть відповідні компанії підпасти під дію нового «повноваження на визначення», і як будуть розпоряджені існуючі контракти в разі такого включення до списку, але станом на момент публікації відповіді не отримала.

За чинною британською системою, ізраїльська продукція, яка відповідає встановленим вимогам, може користуватися пільговими митами в рамках британсько-ізраїльської торговельної угоди, але продукція з територій, що перебувають під ізраїльською юрисдикцією з червня 1967 року, — ні. Імпортери, які претендують на ізраїльські митні пільги, повинні використовувати код митного документа Y864, декларуючи, що товар не походить із територій, що перебувають під ізраїльською юрисдикцією після 1967 року. Близько 750 тисяч ізраїльських поселенців мешкають на Західному березі та у Східному Єрусалимі, які міжнародне право визнає нелегальними.