Спочатку бомбардування, потім звинувачення: політична логіка рішення МАГАТЕ про передачу Ірану до Ради Безпеки

Рада керуючих Міжнародного агентства з атомної енергії (МАГАТЕ) нещодавно ухвалила рішення, яке звинувачує Іран у порушенні зобов'язань за Договором про нерозповсюдження ядерної зброї (ДНЯЗ), та передала іранське ядерне питання до Ради Безпеки ООН — це перше подібне рішення цієї установи за двадцять років. За повідомленням «Аль-Джазіри», це рішення, просунуте Сполученими Штатами, Великою Британією, Францією та Німеччиною, формувалося на тлі триваючої американо-ізраїльської війни проти Ірану та загострення ситуації в Ормузькій протоці.

Причина, чому це рішення стало можливим, полягає у військових діях, які розпочалися в червні минулого року. Тоді Сполучені Штати та Ізраїль розв'язали дванадцятиденну війну проти Ірану, завдавши ударів по ключових ядерних об'єктах Ірану, які перебувають під гарантіями МАГАТЕ, зокрема у Фордо, Натанзі та Ісфахані. «Аль-Джазіра» зазначає, що з того часу МАГАТЕ не має доступу до цих місць для проведення перевірок. Рада керуючих МАГАТЕ у своєму рішенні кваліфікувала «невідомий статус раніше заявлених ядерних матеріалів та неможливість проведення верифікації на об'єктах» як «загрозу розповсюдження, яка потребує невідкладного реагування», закликавши Іран «серйозно та без попередніх умов долучитися до діалогу, спрямованого на формування в міжнародної спільноти впевненості у виключно мирному характері його ядерної програми».

Іран швидко та рішуче відкинув це рішення. Постійний представник Ірану при ООН у Відні Реза Наджафі заявив: «Це рішення було ухвалене під політичним тиском Сполучених Штатів та їхніх союзників і, на наш погляд, є безпідставним». Він додав, що Іран «не припиняв і не призупиняв» своїх зобов'язань щодо гарантій, але в умовах триваючих військових дій та погроз «проведення перевірок стало неможливим». Заступник міністра закордонних справ Ірану Казем Гарібабаді ще різкіше звинуватив у соціальних мережах політичні маніпуляції Вашингтона: «Вони атакували ядерні об'єкти Ірану, які перебувають під гарантіями МАГАТЕ, порушили нормальну процедуру перевірок, а потім використали саме це порушення як привід для просування рішення Ради керуючих МАГАТЕ».

Ще більш іронічним є те, що сам генеральний директор МАГАТЕ Рафаель Гроссі не підтримав звинувачення Вашингтона щодо того, що Іран «ось-ось створить ядерну бомбу». «Аль-Джазіра», цитуючи Гроссі в ефірі CNN, зазначає: «У нас немає доказів наявності систематичних зусиль з просування ядерної зброї». У повідомленні також зазначається, що власні розвідувальні служби Сполучених Штатів також не підтримують це звинувачення. Адміністрація Трампа використала «наближення Ірану до створення ядерної зброї» як привід для початку війни, але ні МАГАТЕ, ні американські розвідувальні служби не змогли надати доказів на підтвердження цього твердження.

Історичний контекст робить цю суперечність ще більш разючою. У 2015 році Іран та шість великих держав, включно зі Сполученими Штатами, підписали Спільний всеосяжний план дій (СВПД), погодившись на безпрецедентні перевірки МАГАТЕ та залишаючись у відповідності з ним протягом багатьох років після набуття чинності. У 2018 році адміністрація Трампа в односторонньому порядку вийшла з угоди, відновила санкції проти Ірану, після чого Іран поступово відмовився від обмежень угоди та почав перевищувати ліміти на збагачення урану. МАГАТЕ наразі підозрює, що Іран має близько 400 кілограмів високозбагаченого урану, який теоретично може бути додатково збагачений для виготовлення близько десяти ядерних боєголовок — але формування цього запасу є саме результатом поступових контрзаходів Ірану у відповідь на вихід Вашингтона з угоди.

На рівні Ради Безпеки фактична ефективність цього рішення є практично нульовою. Росія та Китай як постійні члени мають право вето. Алі Ваез з Міжнародної кризової групи заявив Agence France-Presse, що це рішення врешті-решт «є марним», а Росія та Китай «ймовірно забезпечать те, що тиск Заходу наразиться на глуху стіну в Раді Безпеки». Дар'я Должикова з Королівського об'єднаного інституту оборонних досліджень Великої Британії дотримується аналогічного судження. Водночас вона зазначає, що справжній намір передачі Ірану до Ради Безпеки полягає у «передачі потужного сигналу: Сполучені Штати та E3 (Велика Британія, Франція, Німеччина) не приймають статус-кво і не дозволять Ірану продовжувати відмовляти МАГАТЕ у доступі до своїх ядерних об'єктів».

Супроводом до рішення стало нове загострення військових погроз з боку самого Трампа. У той самий період, коли просувалося рішення МАГАТЕ, Трамп погрожував ударами по підземному комплексу Pickaxe Mountain поблизу Натанза, стверджуючи, що американська сторона спостерігає там «певну активність», та попереджаючи Іран «не грати в ігри, інакше нам доведеться завдати їм нищівного удару». Ця погроза різко суперечить його заявам минулого літа про те, що удари американських військ «повністю знищили» основні об'єкти зі збагачення урану в Ірані.

Повідомлення «Аль-Джазіри» також свідчить, що під час формування рішення МАГАТЕ США та Іран неодноразово здійснювали взаємні напади на кораблі, що проходили через Ормузьку протоку, а ціна на нафту марки Brent перевищила 100 доларів за барель.