تحفظ کے نام پر: افریقن پارکس کا دائرۂ اختیار، مقامی باشندوں کے الزامات اور کبھی شائع نہ ہونے والی تحقیقاتی رپورٹ

شہزادہ ہیری کے افریقن پارکس کے بورڈ سے جلد الگ ہونے کی خبر کے پیچھے ایک زیادہ گہرا مسئلہ ابھر رہا ہے۔ جنوبی افریقہ میں قائم اس غیر سرکاری تنظیم نے متعدد حکومتوں کے ساتھ طویل مدتی انتظامی معاہدوں کے ذریعے 13 افریقی ممالک میں دو کروڑ ہیکٹر سے زیادہ محفوظ علاقوں کا کنٹرول سنبھال رکھا ہے۔ اس کے مسلح گشتی اہلکاروں پر مقامی باشندوں کو مارنے، تشدد کا نشانہ بنانے اور حتیٰ کہ جنسی زیادتی کرنے کے الزامات ہیں، جبکہ حقیقت سامنے لانے والی ایک اہم تحقیقاتی رپورٹ دو سال سے فائلوں میں بند ہے اور کبھی عوام کے سامنے نہیں لائی گئی۔

ڈوئچے ویلے کے مطابق، افریقن پارکس پر طویل عرصے سے تحقیق کرنے والے ڈچ صحافی اولیویئر فان بیمن نے ایک انٹرویو میں کہا کہ شاہی خاندان کے رکن اور یہ تنظیم اب “ایک دوسرے کے لیے زیادہ بوجھ بن گئے ہیں”۔ تاہم انہوں نے زور دیا کہ معاملہ محض ایک نوجوان شاہی شخصیت کے رسمی تقریبات سے پیچھے ہٹنے سے کہیں بڑا ہے۔

افریقن پارکس کے کام کی بنیاد “تفویض شدہ انتظام” کا ماڈل ہے، جس کے تحت افریقی ممالک محفوظ علاقوں کے طویل مدتی انتظامی حقوق اس تنظیم کے حوالے کر دیتے ہیں۔ قانونی طور پر زمین بدستور ریاست کی ملکیت رہتی ہے، لیکن تنظیم ماحولیاتی تحفظ، بنیادی ڈھانچے، سیاحتی سرگرمیوں اور غیر قانونی شکار کے خلاف کارروائیوں سمیت وسیع ذمہ داریاں سنبھالتی ہے۔ بعض علاقوں میں اس کا اثر سرحدی نگرانی تک پھیلا ہوا ہے۔ تنظیم کا کہنا ہے کہ وہ 2030 تک اپنے زیر انتظام پارکوں کی تعداد 30 تک بڑھانے کا ارادہ رکھتی ہے۔

فان بیمن نے ڈوئچے ویلے سے کہا، “انہوں نے پارک کے اندر تشدد کے جائز استعمال پر ریاست کی اجارہ داری سنبھال لی ہے۔” بعض ناقدین اس ڈھانچے کو “ریاست کے اندر ریاست” قرار دیتے ہیں۔ تنظیم کے مسلح گشتی اہلکاروں کو ضرورت پڑنے پر کسی بھی ذریعے سے سخت کارروائی کا اختیار دیا گیا ہے۔ اسی طاقت کے نظام میں حالیہ برسوں کے دوران تحفظ کی سرگرمیوں اور مقامی آبادیوں کے درمیان تنازعات مسلسل بڑھتے رہے ہیں۔

سب سے سنگین الزامات جمہوریہ کانگو کے اوڈزالا-کوکوا نیشنل پارک سے متعلق ہیں۔ 2023 میں مقامی باکا برادری کے افراد نے بتایا کہ افریقن پارکس کے گشتی اہلکاروں نے انہیں تشدد، جسمانی اذیت اور جنسی بدسلوکی کا نشانہ بنایا۔ اس کے بعد تنظیم نے لندن کی قانونی فرم اومنیا اسٹریٹجی کو اندرونی تحقیقات کی ذمہ داری دی۔ دو سال بعد افریقن پارکس نے تسلیم کیا کہ “انسانی حقوق کی بعض خلاف ورزیاں” ہوئی تھیں۔ تاہم فان بیمن نے انکشاف کیا کہ مکمل تحقیقاتی رپورٹ کبھی عوام کے لیے جاری نہیں کی گئی۔ ان کے علم کے مطابق تنظیم کے ساتھ عملی انتظام کا معاہدہ کرنے والی جمہوریہ کانگو کی حکومت کو بھی رپورٹ دیکھنے کا موقع نہیں دیا گیا۔

آج تک اوڈزالا-کوکوا میں پیش آنے والے واقعات کی درست تفصیل اور متاثرہ افراد کی تعداد واضح نہیں۔ افریقن پارکس نے اصلاحات کا وعدہ کیا اور اپنے نظام اور طریقۂ کار میں خامیوں کو تسلیم کیا، لیکن فان بیمن نے اس پورے اسکینڈل کے دوران تنظیم کو “انتہائی غیر شفاف” قرار دیا۔ دوسری طرف تنظیم نے فان بیمن کی تصویر کشی مکمل طور پر مسترد کر دی۔ اس کا کہنا ہے کہ ان کی کتاب میں “سینکڑوں حقائق پر مبنی غلطیاں” اور اتنی ہی تعداد میں “انتہائی گمراہ کن بیانات” شامل ہیں۔ تنظیم نے یہ بھی زور دیا کہ فان بیمن کے بیان کردہ بعض خلاف ورزی کے واقعات اس کے زیر انتظام علاقوں سے باہر ہوئے تھے۔

افریقن پارکس نے یہ بھی کہا ہے کہ وہ خلاف ورزیوں کے بارے میں عدم برداشت کی پالیسی اپناتی ہے اور شکایات درج کرانے کا نظام موجود ہے۔ تاہم فان بیمن نے متعدد افریقی ممالک میں کئی سابق گشتی اہلکاروں اور تحفظ کی کارروائیوں سے متاثر ہونے والے لوگوں کے انٹرویو کیے۔ انہیں بار بار ایک بنیادی مسئلہ نظر آیا: تنظیم نے “غیر قانونی شکار” کی تعریف بہت زیادہ وسیع کر دی ہے۔ صرف اپنے خاندان کے کھانے کے لیے شکار کرنے والے بعض مقامی افراد کے ساتھ ایسے پیشہ ور شکاریوں جیسا سلوک کیا گیا جو بین الاقوامی جرائم پیشہ نیٹ ورکس سے منسلک ہوں۔ زیمبیا میں سابق گشتی اہلکاروں نے انہیں بتایا کہ غیر قانونی شکار کے الزام میں حراست میں لیے گئے افراد کو “مار پیٹ، اور ممکنہ طور پر انتہائی شدید تشدد” کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔

تنظیم کی بنیادی فکری سوچ بھی تنازع کا موضوع ہے۔ افریقن پارکس کی بنیاد ڈچ کاروباری پال فینٹینر فان فلیسنگن نے رکھی تھی۔ فان بیمن نے اپنی کتاب میں لکھا کہ اطلاعات کے مطابق بانی افریقیوں کے بارے میں اچھی رائے نہیں رکھتے تھے اور انہوں نے 1980 کی دہائی میں جنوبی افریقہ کی نسلی امتیاز کی حکومت کے خلاف بین الاقوامی اقتصادی پابندیوں کو قبول کرنے سے انکار کیا تھا۔ بانی کے قریب رہنے والے ایک سابق کاروباری ساتھی نے فان بیمن کو انٹرویو میں بتایا کہ اعلیٰ سطح پر مبینہ طور پر افریقیوں کو اپنے قدرتی وسائل کی حفاظت کے لیے درکار سرمایہ اور انتظامی صلاحیت سے محروم سمجھا جاتا تھا۔ ابتدائی دور میں افریقن پارکس کا صدر دفتر نیدرلینڈز میں تھا۔ فان بیمن کے مطابق وہاں کے ملازمین اکثر افریقہ کا نقشہ پھیلا کر منصوبہ بناتے تھے کہ اگلی بار کن محفوظ علاقوں کا انتظام سنبھالا جائے۔

فان بیمن نے ڈوئچے ویلے سے کہا، “میرے لیے یہ مشکل ہے کہ میں صدیوں پہلے کے نوآبادیات قائم کرنے والوں کو یاد نہ کروں، جو اسی نقشے کو دیکھتے ہوئے نوآبادیاتی توسیع کے مواقع تلاش کرتے تھے۔” افریقن پارکس نے اس تشریح کو مسترد کرتے ہوئے کہا کہ اس نے افریقی حکومتوں کے ساتھ متعدد معاہدے “نیک نیتی اور باہمی احترام” کی بنیاد پر کیے ہیں۔

اس اسکینڈل کے اثرات افریقی براعظم تک محدود نہیں۔ شہزادہ ہیری کی علیحدگی کے علاوہ یورپ اور جرمنی سے آنے والی رقوم بھی افریقن پارکس سے منسلک تحفظ کے منصوبوں تک پہنچی ہیں۔ تنظیم کا کہنا ہے کہ انہی رقوم کی بدولت مقامی برادریوں کے ساتھ تعاون ممکن ہوتا ہے۔ اس کے مطابق زیر انتظام علاقوں میں سے 64 فیصد میں مقامی لوگ رہتے ہیں اور 90 فیصد پارکوں میں وسائل تک قانونی رسائی کی اجازت ہے۔ لیکن فان بیمن نے نشاندہی کی کہ مناسب نگرانی اور جواب دہی کے نظام کے بغیر ان دعوؤں کی تصدیق ممکن نہیں۔ باکا برادری کے تجربات سامنے لانے والی رپورٹ آج تک کانگو کی حکومت، یورپی مالی معاونین اور عوام کے لیے بند ہے۔