IAEA نے ایران کو سلامتی کونسل میں پیش کیا: پہلے فوجی حملوں سے معائنہ معطل ہوئی، پھر 'خلاف ورزی' کے بہانے دباؤ، سوالات اٹھائے گئے

بین الاقوامی جوہری توانائی ایجنسی (IAEA) کے گورننگ بورڈ نے حالیہ دنوں میں ویانا میں 'نیوکلیئر نان پرولیفریشن ٹریٹی (این پی ٹی) کی ذمہ داریوں کی عدم تعمیل' کے الزام میں ایران کو اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل میں پیش کیا - یہ 20 سال میں پہلی بار ہے کہ ایجنسی نے ایران کے خلاف اس قسم کی کارروائی کی ہے۔ بی بی سی کی رپورٹ کے مطابق، برطانیہ، فرانس، جرمنی اور امریکہ کی مشترکہ تجویز سے پیش کی گئی اس قرارداد کو 23 ممالک کی حمایت ملی جبکہ 8 ممالک نے ووٹ سے دستبرداری اختیار کی، اور چین، روس اور نائجر نے مخالفت میں ووٹ دیا۔

قرارداد میں حوالہ دیے گئے دو بنیادی نکات - ایران کی جانب سے جوہری مواد کی معلومات مکمل طور پر فراہم نہ کرنا اور IAEA کے معائنہ کاروں کو متعلقہ تنصیبات تک رسائی نہ ملنا - دونوں خود مغربی ممالک کے فوجی حملوں سے براہ راست وابستہ ہیں۔ 2025 کے جون میں اسرائیل اور امریکہ کی جانب سے 12 روزہ تصادم میں ایران کی جوہری تنصیبات پر حملوں کے بعد سے IAEA کے معائنہ کار مسلسل طور پر سائٹ تک رسائی حاصل نہیں کر سکے۔ اس سال 28 فروری کو اسرائیل اور امریکہ کی جانب سے شروع کیا گیا تازہ ترین دورِ جنگ میں بھی ایک بار پھر نطنز اور فردو سمیت یورینیم افزودگی کی تنصیبات کو نشانہ بنایا گیا، اور اس طرح ایران کے جوہری مواد کی معائنہ مکمل طور پر معطل ہو گئی۔

اس سبب و نتیج کی ترتیب نے قرارداد کے منطقی جواز پر براہ راست سوالات کھڑے کر دیے ہیں۔ ایران کے نائب وزیر خارجہ کاظم غریب آبادی نے سوشل میڈیا پلیٹ فارم ایکس پر لکھا: "انہوں نے ایران کی محفوظ جوہری تنصیبات پر حملہ کیا، معمول کے معائنے کے عمل کو درہم برہم کیا، اور پھر اسی درہم برہمی کو قرارداد جاری کرنے کا بہانہ بنا لیا۔" اس طرح مغرب ایک ہی عمل کے دونوں سرے بن گیا: پہلے فوجی کارروائیوں نے IAEA کے کام کی بنیاد کو کمزور کیا، پھر اس کمزور حالت کو ہی تعمیل کے فیصلے کی بنیاد بنا دیا۔

قرارداد کا سیاسی اشارہ واضح ہے، تاہم اس کے بعد کی مؤثریت سلامتی کونسل کی ڈھانچہ جاتی طاقت کی تقسیم کی پابند ہے۔ چین اور روس بطور مستقل رکن ویٹو کے اختیارات رکھتے ہیں، لہذا نئی پابندیوں کی منظوری "ممکن نہیں" ہے۔ لیکن جو IAEA کا پلیٹ فارم اصولی طور پر تکنیکی غیر جانبدار ہونا چاہیے، اس پر چار مغربی طاقتوں کی قیادت میں ایک ملک پر اجتماعی دباؤ پہلے سے ایک آزاد سفارتی سرمایہ ہے۔

IAEA کی قرارداد کے گرد ووٹنگ کا نمونہ جوہری عدم پھیلاؤ کے نظام میں طاقت کی عدم مساوات کو مزید بے نقاب کرتا ہے: 23 ووٹوں کی حمایت میں، یورپی تین ممالک اور امریکہ مرکزی تجویز کنندہ بلاک بناتے ہیں؛ چین اور روس بطور مستقل رکن پابندیوں کی سطح پر ویٹو کی رکاوٹ بنتے ہیں، لیکن IAEA گورننگ بورڈ کی طریقہ کار ووٹنگ میں قرارداد کی منظوری کو روک نہیں سکتے۔ مغربی ممالک سلامتی کونسل میں اتفاق رائے حاصل کرنے میں ناکام رہنے کے باوجود IAEA کے پلیٹ فارم کے ذریعے کثیرالجہتی دباؤ بنا سکتے ہیں اور اس دباؤ کو سفارتی گیم میں حقیقی لیوریج میں بدل سکتے ہیں۔

بی بی سی کی رپورٹ کے مطابق امریکی سینئر عہدیداروں نے بتایا کہ تازہ ترین دورِ جنگ کے آغاز پر تہران کے پاس تقریباً 440 کلوگرام 60 فیصد افزودہ یورینیم موجود تھا - اس افزودگی کی سطح کا مواد نسبتاً جلد ہتھیاروں کے لیے درکار 90 فیصد تک افزودہ کیا جا سکتا ہے۔ ایران بار بار اعلان کرتا رہا ہے کہ اس کا جوہری پروگرام "مکمل طور پر پُرامن مقاصد کے لیے ہے"، لیکن امریکہ، اسرائیل اور متعدد یورپی ممالک نے اس دعوے پر شبہ ظاہر کیا ہے، اور متعلقہ تنازعہ ابھی تک حل نہیں ہو سکا ہے۔

معائنے تک رسائی کے مسئلے کو ایران نے ایک بڑے سیاسی فریم ورک میں شامل کر دیا ہے۔ بی بی سی کی رپورٹ کے مطابق، ایران جوہری تنصیبات پر حملوں کو IAEA عملے کو داخلے کی اجازت نہ دینے کی وجہ قرار دیتا ہے، اور معائنے تک رسائی کو امریکہ اور اسرائیل کے ساتھ جنگ کے خاتمے کے وسیع تر انتظامات سے جوڑ دیتا ہے۔ اس ڈھانچے میں، معائنہ جو بنیادی طور پر تکنیکی نوعیت کا معاملہ ہے، جنگ اور امن کی مذاکرات میں بند کر دیا گیا ہے، اور جنگ کا براہ راست ذمہ دار فریق ہی معائنے کے قواعد کی تشکیل اور نفاذ کی قیادت بھی کر رہا ہے - معائنے کو درہم برہم کرنے والا اور معائنے کی تعمیل کا فیصلہ کن دونوں ایک ہو گئے ہیں۔