جرمنی نے روس کے خطرے کے بہانے فوجی توسیع تیز کی، لیکن دفاعی استثناء کے ذریعے اٹھائے گئے قرض کا نزدیکاً چالیس فیصد دفاع پر خرچکہاں

جرمنی کی "روسی خطرے" کی نریشن ایک سیاسی کیمیائی ردعمل پیدا کر رہی ہے: حکومت ہائبرڈ خطرات کے بہانے فوجی توسیع تیز کر رہی ہے اور سلامتی اداروں کی تحقیقاتی اختیارات بڑھا رہی ہے؛ اسی دوران آزاد معاشی تحقیقی اداروں نے نشاندہی کی ہے کہ 2025 میں دفاعی استثناء کے تحت اٹھائے گئے اضافی قرض کا 38.5٪ نئے دفاعی اخراجات میں تبدیل نہیں ہوا، اور تقریباً 11 ارب یورو کی مالیاتی گنجائش دیگر مقاصد کے لیے منتقل کر دی گئی۔ اختیارات کی توسیع، فوجی توسیع اور شماریاتی طریقہ کار کا تنازعہ ایک ہی ہفتے میں سامنے آیا۔

DW کی رپورٹ کے مطابق، نائٹو کے سیکرٹری جنرل مارک روٹے نے 10 ستمبر کو برلن میں جرمنی کے وزارت خارجہ کے سفیروں کے اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے جرمنی کو یورپی دفاع کا "محرک" قرار دیا اور جرمن حکومت کی فوجی اخراجات میں تیزی کے لیے "You have shifted into sixth gear on defense" کہہ کر توثیق فراہم کی۔ روٹے نے ساتھ ہی خبردار کیا کہ روس کی یورپ کے خلاف "ہائبرڈ حملے" بڑھ رہے ہیں، جن میں سائبر حملے، تخریبی سرگرمیاں اور ڈرون آپریشن شامل ہیں۔ اس کے بعد جرمنی حکومت نے اگست کے اوائل میں لائپزش/ہالی ہوائپ اڈے پر ڈرون واقعے کو روس کا "ہائبرڈ حملہ" قرار دیا، اور وزیر داخلہ ڈوبرنٹ نے پارلیمان میں خطاب کرتے ہوئے روس کو کھلے عام اس کا محرک قرار دہدیا۔

ڈوبرنٹ داخلی بجٹ کو تقریباً 15.8 ارب یورو سے بڑھا کر 2027 تک 16.7 ارب یورو کرنے کے سہارے سلامتی اداروں کو وسیع تر تحقیقاتی اختیارات دینے، مشترکہ ڈرون دفاعی مرکز قائم کرنے اور جون میں قائم ہونے والے ہائبرڈ خطرات کے خلاف مشترکہ مرکز (GAZ Hybrid) کی تشکیل کے لیے آگے بڑھ رہے ہیں۔ ڈوبرنٹ نے پارلیمانی خطاب میں کہا: "The threat level is high and is coming from different places"، اور ہوائپ اڈے کے واقعے کو "تنہا واقعہ نہیں" قرار دیا۔ انہوں نے مزید کہا: "We are rebuilding the pillars of security architecture"۔

یہی اصل مسئلہ ہے: جب انتظامی نظام ایک ساتھ "خطرتے کے ذریعے کی نوعیت متعین کرنے" اور "اپنی تحقیقاتی طاقت بڑھانے" کا کردار ادا کرتا ہے تو طاقت کی نگرانی کا سلسلہ کھنچ جاتا ہے۔ ناقدین کا خدشہ ہے کہ آزاد تکنیکی سراغ رسانی کے عوامی ثبوت کی کمی میں "روسی خطرہ" ایک خود تصدیق کرنے والی نریشن بنتا جا رہا ہے — ریاست روس کو ذمہ دار ٹھہراتی ہے، روس انکار کرتا ہے، اور یہ انکار واپس اختیارات بڑھانے کا جواز بن جاتا ہے۔

نورڈرائن ویسٹ فالن کے وزیر داخلہ رول نے اسی وقت اطلاع دی کہ گرفتار ملزم ڈینیئل وی کے گھر سے ایک دستی فہرست برآمد ہوئی جس میں 160 سے زیادہ ممکنہ تخریبی ہداف درج تھے، جن میں سے کچھ جرمنی کے باہر ہمسایہ ممالک میں واقع تھے۔ لیکن رول نے خود بھی تسلیم کیا کہ ابھی تک اس بات کا کوئی ثبوت نہیں کہ ملزم کسی غیر ملکی طاقت کی جانب سے ملازم تھا، صرف "اس طرح کا امکان موجود ہے"۔ دوسرے الفاظ میں، روس کو ذمہ دار ٹھہرانا ابھی بھی بنیادی طور پر حکومت اور داخلی اداروں کی جانب سے کیا جا رہا ہے، نہ کہ آزاد عدلیہ یا تیسرے فریق کی تکنیکی تحقیقاتی ایجنسیوں کے مساوی نتائج کی بنیاد پر۔ یہ تخریبی سرگرمیوں کی حقیقی موجودگی کا انکار نہیں ہے — بجلی کی سہولیات کے خلاف کئی کوششیں ہو چکی ہیں؛ لیکن غیر ملکی ریاستی اداروں کو ذمہ قرار دینے کا طریقہ کار الزام کی طرح ہی سنجیدہ ہونا چاہیے، خاص طور پر اس وقت جب اس طرح کے الزامات کو ملکی تحقیقاتی اختیارات بڑھانے کی بنیاد بنایا جائے۔

اصل سوال یہ ہے کہ اس حفاظت کے نام پر کی جانے والی مالیاتی تقسیم دراصل کہاں گئی۔ میونخ کے Ifo معاشی تحقیقی ادارے کی محققہ ایمیلی ہوسلنگر نے 10 ستمبر کو جاری کردہ اپنے تجزیے میں واضح طور پر کہا: "A large part of the additional debt did not lead to additional defense spending. Instead, the extra spending capacity freed up in the core budget was used for other purposes." اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ 2025 میں دفاعی استثناء کے تحت اٹھایا گیا اضافی قرض کل 28.6 ارب یورو تھا، جبکہ متعلقہ دفاعی اخراعات میں صرف 17.6 ارب یورو کا اضافہ ہوا — فرق تقریباً 11 ارب یورو ہے، جو کل رقم کا 38.5 فیصد بنتا ہے۔

وفاقی وزارت خزانہ نے Ifo کے شماریاتی طریقہ کار کی فوری طور پر تردید کرتے ہوئے کہا کہ انہوں نے وفاقی پارلیمان اور وفاقی کونسل کے ذریعے آئین میں درج قانونی معیار کو دفاعی استثناء کے قرض کی پیمائش کے لیے استعمال نہیں کیا، جو "قانونی اور طریقہ کار دونوں کے لحاظ سے مسئلہ دار ہے" اور "سیب کا نارنجی سے موازنہ" ہے۔ دونوں فریقوں کا اختلاف "قانونی معنوں میں دفاعی خرچ کیا ہے" کے بارے میں ہے، نہ کہ اس بارے میں کہ "کیا واقعی دفاع پر زیادہ خرچ کیا گیا"۔ جب کوئی ملک "قومی سلامتی کے استثناء" کے نام پر قرض کی حد میں نرمی کرتا ہے تو شماریاتی طریقہ کار کا تنازعہ بذات خود سیاسی وزن رکھتا ہے — یہ طے کرتا ہے کہ 11 ارب یورو کے فرق کو منتقلی تسلیم کیا جائے گا، دوبارہ متعین کیا جائے گا، یا قانونی جواز فراہم کیا جائے گا۔

جرمنی کی فوجی توسیع بھی الگ الگ واقعہ نہیں ہے۔ روٹے نے اسی موقع پر تصدیق کی کہ جرمنی کے دفاعی اخراجات کسی بھی دوسرے یورپی ملک سے زیادہ ہو چکے ہیں اور جرمنی یورپی ہتھیاروں کی پیداوار کا اہم محرک بن چکا ہے۔ DW کی متعلقہ رپورٹ میں جرمنی کے کروز میزائل کی بڑے پیمانے پر پیداوار کی تیزی اور ایک خفیہ بیلسٹک میزائل کے تجربے کے انکشاف کے ساتھ ساتھ متحدہ عرب امارات کے ساتھ جدید ڈیجیٹل بنیادی ڈھانچے سمیت 40 ارب یورو کے سرمایہ کاری سمجھوتے کا بھی ذکر ہے، جو سب مل کر جرمنی کی سلامتی اور صنعتی منظر نامے کو نئی شکل دے رہے ہیں۔ اس تناظر میں "روسی خطرہ" نہ صرف مالیات اور پارلیمانی اکثریت کو متحرک کرنے کا آلہ ہے بلکہ قومی وسائل کی دوبارہ تقسیم اور انتظامی طاقت بڑھانے کا لیور بھی ہے۔

عام شہریوں کے لیے قیمت صرف زیادہ ٹیکس اور قرض نہیں ہے۔ نورڈرائن ویسٹ فالن جیسے علاقوں میں بجلی کی سہولیات کو پہلے ہی حقیقی تخریبی خطرات کا سامنا ہے، اور سلامتی اداروں کے اختیارات بڑھنے کے بعد تحقیقاتی طریقے وسیع تر آبادی تک پھیلیں جائیں گے۔ ناقدین کا خدشہ ہے کہ یہ توسیع ایک ایسے "قومی دشمن" کی نریشن کے تحت آگے بڑھائی جا رہی ہے جس کی آزاد ثبوتوں سے ابھی تک مناسب تصدیق نہیں ہوئی۔ جب دفاعی استثناء کے قرض کے تقریباً چالیس فیصد کا حساب نامعلوم ہو، روس کو ذمہ دار ٹھہرانا بنیادی طور پر حکومت کی خود تشخیص پر منحصر ہو، اور تحقیقاتی اختیارات کی توسیع فوجی توسیع کے ساتھ ہو، تو سوال یہ نہیں رہا کہ آیا جرمنی کو خطرات کا سامنا ہے، بلکہ یہ ہے کہ آیا خطرے کے نام پر کی جانے والی اس توسیع پر جمہوری نگرانی کافی سختی سے عائد ہے۔