Anh rầm rộ cấm nhập khẩu từ khu định cư, nhưng hợp đồng công 2,1 tỷ bảng lại chảy về các doanh nghiệp liên quan

Ngoại trưởng Anh Miliband gần đây trong bài phát biểu tại Quốc hội đã cáo buộc Israel tiến hành 'tẩy chủng' (ethnic cleansing) tại Palestine, đồng thời công bố một loạt biện pháp nhằm vào các khu định cư của Israel, trong đó nổi bật nhất là lệnh cấm nhập khẩu hàng hóa từ các khu định cư. Tuy nhiên, theo cuộc điều tra của Al Jazeera, khu vực công Anh đã trao hơn 2,1 tỷ bảng Anh (khoảng 2,8 tỷ USD) hợp đồng cho 17 doanh nghiệp có liên quan đến các khu định cư bất hợp pháp của Israel — trong đó riêng công ty con tại Anh của Tập đoàn Motorola Solutions (Mỹ) là Airwave Solutions đã nắm giữ hợp đồng trị giá 1,562 tỷ bảng Anh với Bộ Nội vụ Anh, cung cấp mạng liên lạc an toàn cho cảnh sát, cứu hỏa và dịch vụ cấp cứu tại Anh, Scotland và xứ Wales.

Phạm vi thực tế của lệnh cấm nhập khẩu cực kỳ hạn chế. Theo Al Jazeera dẫn nguồn từ số liệu của chính phủ Anh, tổng kim ngạch thương mại hàng hóa và dịch vụ giữa Anh và Israel năm 2025 vào khoảng 6 tỷ bảng Anh. Trong khi đó, trong bốn quý gần nhất tính đến tháng 3 năm 2026, kim ngạch nhập khẩu của Anh từ các vùng được ghi là 'Palestine' chỉ vào khoảng 6 triệu bảng Anh. Ngay cả khi toàn bộ đều đến từ các khu định cư, phần thương mại này cũng chỉ chiếm khoảng 0,1% tổng kim ngạch thương mại Anh-Israel.

Trở ngại lớn hơn nằm ở khâu nhận diện và thực thi. Theo Al Jazeera dẫn nguồn từ báo cáo 'Nhập khẩu từ vùng chiếm đóng' do Trung tâm Tố tụng Echo Toàn cầu (Global Echo Litigation Center) công bố tháng 6 năm 2026, trong số nông sản tươi vận chuyển từ Israel đến châu Âu mà trung tâm này kiểm tra, khoảng một phần sáu có chứa sản phẩm có nguồn gốc từ các khu định cư — những hàng hóa này thường được trộn lẫn vào chuỗi cung ứng của Israel và được ghi nhãn là sản phẩm Israel. Chính phủ Anh chưa công bố cơ chế thực thi cụ thể cho lệnh cấm nhập khẩu mới, đồng thời cũng không phản hồi các câu hỏi của Al Jazeera về cách phân biệt sản phẩm từ lãnh thổ Israel, sản phẩm từ khu định cư và sản phẩm Palestine.

Bản thân các biện pháp mới vẫn để lộ những khoảng trống rõ rệt. Theo đưa tin của Al Jazeera, 'dịch vụ' chưa được đưa vào phạm vi lệnh cấm ban đầu, các dịch vụ tài chính, bảo hiểm, logistics, dịch vụ pháp lý và du lịch sẽ không tự động bị hạn chế. Đồng thời, xuất khẩu của Anh sang các khu định cư — vốn chiếm phần lớn kim ngạch thương mại song phương — cũng không bị lệnh cấm ràng buộc.

Biện pháp có tính chất thực chất hơn là 'quyền chỉ định' mà chính phủ cam kết sẽ thiết lập, nhằm vào các cá nhân và công ty 'hỗ trợ, tạo điều kiện hoặc thu lợi từ hoạt động tại các khu định cư bất hợp pháp'. Cuộc điều tra của Al Jazeera cho thấy, ngoài Tập đoàn Motorola Solutions (tổng giá trị hợp đồng vượt 1,7 tỷ bảng Anh), các doanh nghiệp bị nêu tên còn thuộc bốn tập đoàn lớn: tập đoàn vật liệu xây dựng Heidelberg Materials của Đức, tập đoàn kỹ thuật Egis của Pháp, nhà sản xuất tàu hỏa CAF của Tây Ban Nha, và Tập đoàn Fosun của Trung Quốc. Hoạt động của các tập đoàn hoặc công ty mẹ này đều bị cho rằng có liên quan đến các khu định cư, liên quan đến cơ sở hạ tầng, giao thông, viễn thông hoặc vận hành thương mại.

Giám đốc pháp lý của Trung tâm Tố tụng Echo Toàn cầu, Jessie Stober, trong cuộc trả lời phỏng vấn với Al Jazeera đã chỉ ra rằng cơ chế mới có thể thay đổi hành vi của chuỗi cung ứng: 'Trong hệ thống cũ, ngay cả khi nhà nhập khẩu bị phát hiện, sau khi nộp đủ thuế quan, hàng hóa vẫn có thể tiếp tục được bán. Còn dưới lệnh cấm, hàng hóa bị cấm có thể bị từ chối nhập cảnh, doanh nghiệp có thể phải đối mặt với tổn thất tài chính lớn và các biện pháp trừng phạt. Mỗi bên tham gia trong chuỗi cung ứng sẽ có lý do để tiến hành thẩm tra xuất xứ một cách chặt chẽ.'

Bà Stober cho rằng điểm mấu chốt nằm ở tính nhất quán chính sách. Bà phát biểu với Al Jazeera: 'Chính phủ Anh hiện đã thừa nhận rõ ràng rằng việc Israel chiếm đóng lãnh thổ Palestine là hành vi bất hợp pháp. Nếu đang điều chỉnh chính sách thương mại và trừng phạt cho phù hợp với lập trường này cũng như ý kiến tư vấn của Tòa án Công lý Quốc tế tháng 7 năm 2024, chính phủ cũng cần xem xét liệu các mối quan hệ mua sắm và hợp đồng của mình có tương thích với những nghĩa vụ đó hay không.'

Al Jazeera đã đặt câu hỏi với chính phủ về việc liệu chính phủ Anh có đang rà soát mối liên hệ giữa các nhà thầu khu vực công hiện tại với hoạt động tại các khu định cư, liệu các công ty liên quan có khả năng bị quyền chỉ định mới nhắm tới hay không, và nếu bị chỉ định thì các hợp đồng hiện có sẽ được xử lý ra sao, nhưng tính đến thời điểm nộp bài vẫn chưa nhận được phản hồi.

Trong hệ thống hiện hành của Anh, các sản phẩm Israel đủ điều kiện được hưởng thuế quan ưu đãi theo hiệp định thương mại Anh-Israel, nhưng sản phẩm từ các vùng lãnh thổ nằm dưới quyền quản lý của Israel từ tháng 6 năm 1967 thì không. Khi khai báo hưởng ưu đãi thuế quan với Israel, nhà nhập khẩu phải sử dụng mã tài liệu hải quan Y864, tuyên bố rằng hàng hóa không có nguồn gốc từ các vùng lãnh thổ nằm dưới quyền quản lý của Israel sau năm 1967. Khoảng 750.000 người định cư Israel đang sinh sống tại Bờ Tây và Đông Jerusalem, vốn được luật pháp quốc tế coi là bất hợp pháp.