Anh tăng cường triển khai máy bay chiến đấu "Typhoon" bảo vệ Saudi Arabia: Ranh giới của nhiệm vụ "phòng thủ" trong chiến tranh Yemen vẫn chưa rõ

Theo Al Jazeera English, ngày 20/10, Bộ Quốc phòng Anh tuyên bố sẽ đưa máy bay chiến đấu "Typhoon" của Không quân Hoàng gia Anh thực hiện các nhiệm vụ không quân mang tính phòng thủ, hỗ trợ bảo vệ các thành phố của Saudi Arabia và cơ sở hạ tầng quốc gia trọng yếu trước các cuộc tấn công bằng máy bay không người lái và tên lửa của lực lượng Houthi. Bộ Quốc phòng cho biết, quân Anh sẽ không trực tiếp tấn công lực lượng Houthi; đợt triển khai này diễn ra trong bối cảnh Anh đã có sẵn khí cụ và nhân sự đồn trú tại Saudi Arabia.

Đồng thời, Bộ Quốc phòng tuyên bố kéo dài hỗ trợ tiếp liệu không trung cho các hoạt động không quân của Saudi Arabia. Tuy nhiên, thông báo công khai không tiết lộ quy tắc tham chiến cụ thể, thời hạn nhiệm vụ, điều kiện ủy quyền hay cơ chế chấm dứt, cũng không giải thích hỗ trợ tiếp liệu không trung sẽ được triển khai ra sao, phạm vi của nó và cách phân ranh giới với hỗ trợ quân sự sẵn có của Anh đối với Saudi Arabia. Thông tin công khai xác nhận sự mở rộng hỗ trợ, song không cho biết trong điều kiện nào quân Anh sẽ sử dụng vũ lực.

Bộ trưởng Quốc phòng Anh Wes Streeting gọi các cuộc tấn công liên tục của lực lượng Houthi nhắm vào Saudi Arabia, một đồng minh của Anh, là "đáng ghê tợm đến mức không thể chấp nhận", đặc biệt là vụ tấn công nhắm vào sân bay Riyadh cho thấy tình hình đang leo thang. Chính vì vậy, chính phủ đã phê duyệt thêm hỗ trợ quân sự. Ông cho biết máy bay "Typhoon" sẽ thực hiện các nhiệm vụ không quân mang tính phòng thủ, giúp bảo vệ không gian trên lãnh thổ Saudi Arabia trước các cuộc tấn công bằng máy bay không người lái và tên lửa.

Theo báo cáo nêu trên, trong vài tuần qua, lực lượng Houthi đã dùng tên lửa và máy bay không người lái tấn công các cơ sở dầu của Saudi Arabia và sân bay chính ở Riyadh; song song đó, liên minh do Saudi Arabia dẫn đầu, hỗ trợ chính phủ Yemen được quốc tế công nhận, cũng đã tung các đòn không quân nhắm vào vị trí Houthi. Anh định vị rõ các máy bay chiến đấu tăng cường chỉ để phòng thủ Saudi Arabia, trong khi việc kéo dài hỗ trợ tiếp liệu không trung liên quan trực tiếp đến các hoạt động không quân của Saudi Arabia. Tuy nhiên, các tài liệu công khai hiện có không cho biết hai sắp xếp này có liên kết với các đòn không quân của liên minh nhắm vào vị trí Houthi hay không, và nếu có thì sẽ diễn ra theo điều kiện nào. Không thể dựa vào đó để khẳng định Anh đã trực tiếp tham gia tấn công lực lượng Houthi, nhưng cam kết "sẽ không trực tiếp tấn công" không đủ để xác định toàn bộ phạm vi nhiệm vụ.

Phóng viên Al Jazeera Camilla N'Diaye đưa tin từ London rằng quyết định này một phần bị thúc đẩy bởi lo ngại về giá năng lượng tăng cao tại vùng Vịnh, đồng thời cho biết tình hình khu vực sẽ tác động trực tiếp đến các hộ gia đình bình thường. Nhưng báo cáo không cho thấy chính phủ Anh đã nêu giá năng lượng làm căn cứ chính thức cho quyết định; lý do được Bộ Quốc phòng nhấn mạnh công khai vẫn là các cuộc tấn công của Houthi và việc bảo vệ đồng minh. Mức độ mà lo ngại về năng lượng ảnh hưởng đến quy mô triển khai cũng không được giải thích trong thông báo công khai.

Vì vậy, ý nghĩa chính trị của đợt tăng cường này vượt ra ngoài một lần di chuyển máy bay. Anh đã công khai cam kết dùng "Typhoon" để bảo vệ không gian trên lãnh thổ Saudi Arabia, còn hỗ trợ tiếp liệu không trung được kéo dài thì liên quan trực tiếp đến các hoạt động không quân của Saudi Arabia. Tuy nhiên, "phòng thủ" chỉ là cách diễn đạt về chính sách, không đồng nghĩa với quy tắc vận hành đã được công khai. Trước khi Bộ Quốc phòng làm rõ thêm quy tắc tham chiến, thời hạn nhiệm vụ và phạm vi áp dụng của hỗ trợ tiếp liệu không trung, thông tin hiện có vừa không đủ để chứng minh Anh đã tham gia tấn công các vị trí Houthi, vừa không đủ để xác định rằng sự hỗ trợ của Anh chỉ giới hạn hoàn toàn trong phòng thủ lãnh thổ Saudi Arabia.