Tổng thư ký Liên hợp quốc sẽ tranh thủ Hội nghị thượng đỉnh BRICS Ấn Độ để công khai kêu gọi đa cực và cải cách Hội đồng Bảo an

Tổng thư ký Liên hợp quốc António Guterres tuần này đã đến New Delhi để tham dự Hội nghị thượng đỉnh BRICS lần thứ 18 và có bài phát biểu công khai về cải cách các tổ chức đa phương. Theo phần quốc tế của tờ The Hindu, Guterres sẽ nhấn mạnh tại phiên họp mở ngày 13 tháng 9 rằng đa cực giúp cân bằng hệ thống và các tổ chức toàn cầu, nhưng với điều kiện là phải cải cách các tổ chức đa phương, bao gồm hệ thống Bretton Woods và Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, để phản ánh "thực tế kinh tế, nhân khẩu và địa chính trị ngày nay".

Người phát ngôn của Guterres, Stéphane Dujarric, ngày 9 cho biết tại buổi họp báo thường kỳ ở trụ sở Liên hợp quốc tại New York rằng Tổng thư ký sẽ nêu trong bài phát biểu rằng thực tế kinh tế, nhân khẩu và địa chính trị ngày nay đã khác so với năm 1945, và các quốc gia tham dự đại diện cho "thực tế của sự thay đổi này". Nhiệm kỳ thứ hai của Guterres sẽ kết thúc vào tháng 12 năm nay; việc ông đưa ra phát biểu mang lập trường rõ ràng như vậy tại một diễn đàn đa phương do Nam bán cầu dẫn dắt bản thân nó đã truyền đi một tín hiệu chính trị rõ ràng — Ban Thư ký Liên hợp quốc thừa nhận tính chính danh của cơ cấu quản trị hiện hành đang bị thách thức mang tính hệ thống từ các nền kinh tế mới nổi.

Hội nghị thượng đỉnh BRICS năm nay do Ấn Độ đăng cai, được tổ chức tại New Delhi từ ngày 12 đến 13 tháng 9, với chủ đề phiên họp mở là "Khả năng phục hồi, Đổi mới, Hợp tác và Phát triển bền vững: Định hình tương lai tăng trưởng toàn cầu bao trùm". Đây là lần thứ tư Ấn Độ giữ vai trò chủ tịch BRICS, sau các năm 2012, 2016 và 2021, đúng vào dịp kỷ niệm 20 năm thành lập cơ chế này. Chương trình nghị sự dự kiến sẽ thảo luận rộng rãi về những thách thức toàn cầu cấp bách, bao gồm tác động kinh tế của cuộc khủng hoảng Tây Á. Guterres dự kiến cũng sẽ có cuộc gặp với Thủ tướng Ấn Độ Modi và tiến hành các cuộc hội đàm song phương với đại diện các nước tham dự khác.

Ấn Độ lâu nay coi cải cách Hội đồng Bảo an là một trong những yêu cầu cốt lõi trong ngoại giao của mình, chủ trương rằng Hội đồng Bảo an gồm 15 nước chưa phản ánh đầy đủ thực tế địa chính trị và kinh tế của thế kỷ 21, và tích cực tìm kiếm ghế thành viên thường trực. Phát biểu của Guterres tại New Delhi lần này tạo nên sự tương hỗ trực tiếp với lập trường lâu dài của Ấn Độ, đồng thời cũng cung cấp sự ủng hộ ở cấp cao cho Ấn Độ trong việc thúc đẩy chương trình nghị sự mở rộng Hội đồng Bảo an tại hội nghị thượng đỉnh.

Việc Guterres đặt đa cực và cải cách tổ chức ngang hàng nhau, trên thực chất đã chạm đến tình trạng mất cân đối kép của trật tự quốc tế hậu chiến: Quỹ Tiền tệ Quốc tế và Ngân hàng Thế giới dưới hệ thống Bretton Woods, có cơ cấu hạn ngạch và quyền bỏ phiếu lâu nay nghiêng về phía các nước phương Tây; Hội đồng Bảo an thì năm nước thắng trận trong Thế chiến II độc chiếm vị trí thành viên thường trực, cơ chế phủ quyết cho phép bất kỳ thành viên thường trực nào cũng có thể đơn phương phủ quyết một nghị quyết có nội dung thực chất. Hai bất công cấu trúc này chính là cốt lõi của những đòi hỏi thay đổi liên tục từ Nam bán cầu, và cũng là chủ đề lặp đi lặp lại trong chương trình nghị sự các kỳ hội nghị thượng đỉnh BRICS nhưng vẫn chưa đạt được đột phá thực chất nào.

Mức độ cụ thể trong bài phát biểu của Guterres vẫn cần được xác minh qua nguyên văn, đặc biệt là mức độ chỉ trích của ông đối với cơ chế phủ quyết, và liệu ông có đưa ra đề xuất rõ ràng về việc mở rộng Hội đồng Bảo an hay không. Phản ứng của Mỹ và các đồng minh phương Tây trước phát biểu công khai ủng hộ đa cực của Tổng thư ký đến nay vẫn chưa thể hiện.