美国对俄孤立政策自相矛盾：深度绑定俄油的印度集团拿下150亿美元钢厂大单

半岛电视台近日报道，美国总统特朗普在椭圆形办公室宣布一项150亿美元的艾奥瓦州钢铁厂项目时，站在其右肩后方的是一位身着浅紫色口袋方巾的印度商人——Essar集团联合创始人拉维·鲁伊亚。这一亮相的时机颇为微妙：就在数天之前，特朗普刚刚签署了一项法律，授权其对继续与俄罗斯或伊朗进行经济往来的国家征收最高可达100%的惩罚性关税，而印度正是俄罗斯第二大原油买家。

据半岛电视台披露，这家正与美国合作建设美国最大钢厂的印度集团，与俄罗斯能源资本的绑定远比表面看起来更深。2016年，Essar集团将其旗下的印度大型炼炼油厂Essar Oil以129亿美元出售给一个由俄罗斯主导的财团，该炼油厂此后更名为Nayara能源公司，俄罗斯石油巨头俄罗斯石油公司持股49%。根据当年交易的安排，Nayara获得了Essar品牌长达99年的使用权，在印度运营着数千座加油站。

Nayara此后被欧盟纳入去年7月出台的第18轮对俄制裁方案。欧盟禁止进口使用俄罗斯原油加工的石油产品，并限制该炼油厂获得欧盟船舶保险和金融服务。受制裁影响，其他供应商相继退出，Nayara位于印度古吉拉特邦瓦迪纳尔的炼油厂此后只能加工俄罗斯原油。今年7月，在乌克兰军队持续袭击俄罗斯炼油设施、俄国内出现罕见燃油危机的背景下，Nayara向俄罗斯出售了石油产品——半岛电视台指出，这一行为使该公司承受了更广泛的审查，德国软件企业SAP等公司以欧盟法律义务为由暂停向其提供服务。

Essar集团本身并不在美国或欧盟的制裁名单上。2016年完成炼油厂出售时，奥巴马政府的国务院发言人马克·托纳曾表示："我不认为这笔交易构成任何美欧制裁的违规。"半岛电视台的调查同样显示，没有证据表明Essar对Mesabi Metallics的投资或对艾奥瓦州钢厂项目的规划违反任何与俄罗斯相关的美国制裁。

这一法律空白正是问题的核心所在。白宫为这一钢厂项目背书，称其在建设及投产后头十年将产生约950亿美元的经济效益，创造1750个永久性就业岗位和6000个建设岗位，钢铁生产预计2030年开始。商务部长霍华德·卢特尼克对记者表示："这就是你们的232条款关税，钢铁关税在起作用。没有这些关税，这座矿和钢厂就建不起来。"特朗普则补充说："我就职后不久，对所有外国钢铁征收了强力50%关税，现在我们的钢铁工业正在强势复苏。"

伦敦国王学院研究制裁问题的研究员里什卡·乔汉对半岛电视台分析称，Essar如今在美国的投资使其"更容易受到美国施压，因为针对该集团在美国的资产和投资可以更便利地采取制裁和其他行动，美国法律可以被施加于其上"。她指出，对俄罗斯和伊朗的制裁"包含对从某些购买俄罗斯能源或协助俄罗斯规避石油制裁的国家进口的物品征收新关税的条款"，"Essar当然可以落入这些以及许多其他美国制裁法律和行政令的管辖范围"。

Essar与俄罗斯的金融联系同样受到审视。该集团曾接受俄罗斯VTB银行39亿美元贷款用于债务重组，而VTB银行在2022年俄乌战争爆发后即遭美欧制裁。据《卫报》和调查报道平台SourceMaterial今年4月发布的消息，Essar将这笔贷款转移至毛里求斯这一避税地，被指意在规避制裁。该集团在英国还持有斯坦洛炼油厂。

这种结构性矛盾并非偶然。半岛电视台指出，特朗普第二任期内将关税和美国制造业复兴作为经济政策的支柱，但钢厂协议与对俄经济孤立目标之间的张力表明：制裁政治并非简单的法律适用问题。印度在2022年后成为俄罗斯折扣原油的最大买家之一，特朗普曾于2025年以印度购买俄油为由对其加征25%额外关税，后于2026年2月在印度承诺停止购买俄油后撤销。路透社报道，印度8月仍进口约每日210万桶俄罗斯原油。

Essar钢厂项目的宣布恰逢美国中期选举前夕，外界对通胀、生活成本以及美以对伊朗战争等议题的关注正持续侵蚀特朗普的民调支持。乔汉对半岛电视台表示，对特朗普治下的美国进行资本投资的确为希望与俄罗斯拉开距离的公司提供了激励，但并不保证其免受华盛顿将制裁和关税工具化的影响——"制裁政治相当复杂，不能只看表面，法律和行政令只是开端"。