塔州2.58亿澳元长服务基金主席任命遭独立性质疑，政府称正研究改进

据ABC News Australia报道，塔州住房行业协会（HIA）已致函司法部长兼消费者事务部长盖伊·巴内特，要求通过立法重建塔州建筑行业可携带长期服务假基金TasBuild的治理。导火索是曾于2010年至2012年担任通信、电气和管道工会州秘书的Nicole Wells获任TasBuild董事会主席。代表雇主利益的塔州工商会在TasBuild董事会拥有席位，并对任命投下反对票。

TasBuild成立于1998年，按注册雇主每周工资账单的1.8%至2.5%收取资金，用于建筑工人的可携带长期服务假权益。据ABC News Australia援引的2026年年度报告，基金规模已达2.58亿澳元。七人董事会由三个工会和三个雇主组织代表组成，双方共同任命一名无表决权主席。TasBuild向ABC News Australia表示，章程并未要求主席独立于工会或雇主组织，但年度报告却把该职务描述为“独立”。两套表述的差异，使Wells的任命直接成为TasBuild治理独立性的争议焦点。

TasBuild为任命作出辩护，称Wells是在通过Seek和LinkedIn公开招揽的申请者中，经过公开而严格的程序获任，现已不再担任任何工会职务。首席执行官Mark Williams称，她具备治理、劳动关系和建筑行业经验。HIA执行主任Benjamin Price则称，基金“实际上已由工会运动控制”，并直斥这项任命“不对，根本站不住脚”。

这些事实并不足以证明基金已由工会控制：Wells目前不担任工会职务，主席也没有表决权；但她的工会履历、董事会共同任命主席的机制，以及章程与年度报告对“独立”的不同表述，使利益冲突疑虑具有明确的制度指向。与Wells曾有私人关系、代表Construction, Forestry, Mining and Energy Union的董事Kevin Harkins已就任命决定回避，并在10月15日的会议上缺席。替代代表、Unions Tasmania代表Michael Anderson随后获准在此次表决中投两票。回避避免了利益相关者直接参与该项表决，而替代代表可投两票的章程安排，也使代表制下的表决结构受到审视。

据ABC News Australia援引的2026年年度报告，TasBuild在2025至26财年的投资回报率由上一年度的11%降至8.4%，营业利润从1100万澳元降至200万澳元，降幅82%。这是基金成立以来首次出现当年发放的工人权益高于雇主缴款。Williams表示，营业结果下降主要反映了近期规则调整后工人权益成本上升。单凭这些数据，不能判定基金已经陷入偿付危机；权益支付超过缴款，则要求监督同时触及基金能否持续履行权益保障责任。

HIA还质疑TasBuild的支出重点。该协会反对董事会去年批准的耗资逾1000万澳元、计划于2027年在霍巴特市中心建设的五层办公场所，称基金资金应首先用于工人权益，并把这项资本开支称为“严重错配”。报道未量化办公建设对未来权益兑付的影响，但这场质疑已把资本配置和工人权益保障同时置于TasBuild的治理责任之下。

改革主张方面，HIA提出由部长按能力而非代表身份任命董事会，要求基金接受议会问责，并由国库部长批准投资策略。塔州上议院独立议员Ruth Forrest也主张以立法取代现有代表制，认为现行安排已不适合当前需要，并要求建立具有法定监督的治理框架。独立议员Meg Webb则援引塔州政府董事会女性比例达到50%的政策，质疑TasBuild没有女性董事、而主席职位又通过政府董事会空缺渠道招聘的安排。塔斯马尼亚大学高级法律讲师Rachel Baird认为，基金成立近30年，审查“早该进行”；2.58亿澳元的长期服务资金需要政府保持积极监督。

HIA方案也需接受问责检验。司法部长目前负责监督TasBuild，若再由部长任命全体董事，行政机关对董事会的影响将明显扩大。法案至少应规定董事如何产生、工人和雇主代表如何保障、议会报告义务以及国库部长的审批边界；仅更换主席或补上一纸“独立”声明，无法完成这些改革。

塔州政府发言人表示，政府了解业界对TasBuild运作及陈旧治理安排的关切，正在研究可以采取的改进措施，但报道未说明审查范围、完成时间或是否会提出立法。在政府公布具体方案前，这场风波已经把问题落到一个核心：一个管理2.58亿澳元建筑工人权益基金、由利益相关方共同治理的机构，应当接受何种议会和公众监督。