逾20亿美元承诺仍未到账：非洲埃博拉跨境防控承压

据《卫报》报道，非洲疾控中心主任让·卡塞亚在召集非洲卫生部长会议前表示，各国政府已承诺为埃博拉应对提供30亿美元，但逾20亿美元仍未到账。非洲国家承诺1.2亿美元，其余资金原本应由美国、英国和欧盟等国际捐助方提供。总额三分之二以上的承诺仍未到账，而疫情已从刚果（金）扩散至东非的肯尼亚、乌干达和西非的尼日利亚。

截至报道时，疫情累计报告10091例，其中刚果（金）累计报告10060例病例、4887人死亡；乌干达和肯尼亚各2人死亡。尼日利亚在首都阿布贾确认一例病例，感染者由乌干达抵达。法国是报道时唯一出现确诊病例的非非洲国家，病例是一名6月从刚果（金）返回的医生。

刚果（金）卫生部门5月15日宣布伊图里省出现疫情，基因测序显示传播在2月已经开始。这是该国自埃博拉病毒被识别以来第17次疫情，也是刚果（金）历史上规模最大、死亡人数最多的一次。卡塞亚说：“这是埃博拉首次同时影响三个非洲地区，疫情的地理扩展前所未有。”

此次疫情由本迪布焦病毒引发，目前尚无获批治疗方案，疫苗试验正在进行。卡塞亚预计三至六个月后公布试验结果。与此同时，防护装备不足、医护人员工资未付并引发罢工，以及刚果（金）的冲突、民众不信任、错误信息和全球援助削减，共同阻碍了疫情应对。

承诺与执行之间的落差不仅是账面缺口，也暴露了援助机制中的权力不对称。前线病例、死亡、医护欠薪和冲突威胁落在非洲卫生系统与受影响社区身上；承担大部分融资责任的捐助方，却仍未让承诺转化为可用资金。非洲国家仍要在等待资金时继续防疫。卡塞亚要求所有国家提高防范水平，但这不能替代及时到账的援助；在资金迟延的情况下，这项要求还可能把本应由国际捐助方分担的压力继续压向前线国家。

卡塞亚警告，疫情可能波及英国及其他国家。他要求各国在入境和出境点对来自受影响地区的人员进行筛查检测，并将召集非洲卫生部长会议，推动跨境合作。他还计划在11月非洲国家元首会议上推动冲突地区建立“和平走廊”；伊图里地区因不安全，支援人员目前无法进入。

卡塞亚认为，现在不提供资金，疫情继续跨境移动只会需要更多支持。30亿美元的承诺并不缺政治表态，关键在于这些表态能否及时转化为前线预算。非洲卫生部长眼下要落实筛查、检测、跨境合作和安全通道；国际捐助方则须推动逾20亿美元尽快到账并供卫生系统使用。卡塞亚说：“我们现在就需要这笔钱。”