七次连赢之后：澳大利亚首都领地工党25年执政的稳定与问责难题

据澳大利亚广播公司（ABC）报道，澳大利亚首都领地（ACT）工党自2001年10月胜选以来，已连续赢得七次选举，执政9,131天。但25年间只有2004年一次取得绝对多数，其余六次都需要独立人士或其他政党支持才能组阁。绿党近期终止与工党的信任与供给协议，使工党政府处于相对不稳的位置。

工党能够延续权力，也与反对党长期未能提供可信选择有关。ABC回顾称，堪培拉自由党在首都领地37年自治史上仅执政8年，并持续受到内部分裂困扰。末任自由党首席部长加里·汉弗里斯说，该党“在太多时候让自身和选民失望，未能成为可信的替代选择”；有时选民确实希望更换政府，却不信任自由党承担这一责任。

工党把长期胜选归因于竞选组织、候选人质量和政策。首席部长安德鲁·巴尔把少数政府比作“过山车”，称其运作有顺畅之日，也有艰难之时。少数地位意味着工党必须争取外部议会支持，连续执政25年并不等于不受条件约束的稳定。

民主层面的质疑更为直接。堪培拉大学公共理念中心主任弗兰克·邦焦尔诺说：“政党竞争是充满活力的民主衡量标准之一。”他还警告：“政府执政时间如此之长，就可能削弱民主程序。”汉弗里斯所描述的困境则从另一侧凸显同一问题：当反对党不能把选民的换政府意愿转化为可信选择时，工党即使在少数政府条件下也能持续执政，选举的更替功能也会受到限制。

巴尔则以人事更新为工党辩护。他说，2001年那一届政府的成员如今已无人仍在现任团队，说明工党能够“在执政中更新”，并称这一时期保持了“执政目的稳定和价值一致”。这显示执政团队已经更新，却不等于权力发生轮替；工党对连续性的自我辩护，也不能替代对长期治理成效的检验。

绿党终止协议构成眼下最具体的压力。协议终止不会自动使工党失去议会地位，却意味着一个重要外部支撑消失。工党能否找到替代支持，将考验其少数政府能否恢复稳定。

巴尔没有承诺另一个25年，只说：“一次只关注一场选举。”汉弗里斯则希望自由党在2028年选举前重新成为可信选择，并称“任何制度中，政府更替都是健康的事”。据ABC报道，25周年恰逢本届议会任期过半；若一切按计划，工党至少会执政到27年。

七次连赢证明工党能够在少数政府条件下延续权力，也凸显首都领地政治缺少有力替代选择的问题。工党能否维持稳定，要看它能否重建绿党退出后的支持；自由党能否成为可信竞争者，则关系到2028年选举能否为选民提供明确的政府更替选择。