特朗普缩减犹他州两座国家纪念地逾九成 近293万英亩联邦土地开放采矿

据《印度时报》世界版报道，美国总统特朗普2026年7月13日签署、7月17日刊于联邦公告的第11043号与第11044号公告，分别将犹他州熊耳国家纪念地从约136万英亩缩减至约121,096英亩，将大阶梯-埃斯卡兰特国家纪念地从约187万英亩缩减至约181,541英亩，合计约293万英亩联邦土地被排除于保护范围之外，缩减幅度均超过九成。

两份公告规定，被排除的土地在公告发布60天后即可依据公有土地法、矿产与地热租赁法以及联邦矿业法进行处置；这一期限于2026年9月11日届满，相关土地在法律上有资格接受新的采矿权登记与矿产租赁。《印度时报》指出，9月11日这一日期意味着这些土地在法律上具备了接受指定活动的资格，但并不意味着采矿作业已自动在293万英亩土地上全面展开，实际活动仍受其他适用法律、现有撤回权、土地使用规划与有效既存权利约束。

缩减范围被白宫与获取所谓"关键矿产"直接挂钩。《印度时报》援引公告内容称，熊耳地区蕴藏银、铜、钼、铅、铀、钒和锌等矿产；公告声称扩大获取国内资源可减少美国对外国供应的依赖。这一表述将矿产开采与国家安全叙事绑定，却将公共土地向采掘业转移过程中所牵涉的部落文化利益置于次要考量。

更具实质意义的是，7月的公告解散了熊耳委员会——一个为纪念地管理提供部落指导的机构。《印度时报》报道指出，尽管公告仍要求在其他适用法律下与联邦认可的部落协商，但在原定的正式咨询机制已被撤销的背景下，实质性部落话语权如何落实并不明朗。熊耳地区对霍皮族、纳瓦霍族、尤特印第安部落、尤特山尤特族以及祖尼普韦布洛具有深远文化意义，咨询机制的解散意味着这些部落在纪念地管理中的制度化参与渠道被切断。

行政分支给出的理由是：原始边界大于保护历史与科学利益对象所需的"最小兼容面积"。《印度时报》援引公告称，拜登政府2021年恢复纪念地时所认定的许多资源，要么独特性不足以支持国家级保护，要么已受其他联邦法律覆盖；因此约121,096英亩即可为熊耳提供"足够保护"，大阶梯-埃斯卡兰特则可保留约181,541英亩。这一论证绕开了国会在《古迹法》框架下对总统权限的传统制衡，也未充分回应部落关于熊耳完整性的核心诉求。

来自自然保护组织和公共土地团体的反对正在转化为诉讼。《印度时报》报道指出，"腹地猎人与钓客"等团体表示，两份公告移除了近293万英亩的国家纪念地保护；其他公共土地团体警告称，缩减可能加剧采矿与能源开发压力。随着9月11日期限届满，关注点已转向采矿企业与其他资源利益方如何使用新开放的土地，以及针对特朗普大刀阔斧缩减纪念地的法律挑战是否会改变其走向。

被排除的土地仍属联邦公共用地，并未转为私人财产。公告指示联邦机构通过更新的管理与交通规划管理剩余纪念地，同时允许放牧、休闲娱乐和公众进入等传统用途在适用法律下继续。熊耳剩余部分由土地管理局与林务局联合管理，大阶梯-埃斯卡兰特仍由土地管理局管辖。