联合国"30×30"生物多样性目标过半仍严重滞后：2000亿美元承诺与240亿美元现实之间

联合国"30×30"生物多样性保护目标走过半程，但全球进度严重滞后。据德国之声报道，环保组织"自然运动"（Campaign for Nature）和"海洋同心"（Together for the Ocean）周三联合发布的研究显示，目前全球仅约20%的陆地和内陆水域被划定为受保护区域，海洋保护率仅为10%。按当前承诺兑现速度，到2030年海洋保护覆盖率也只能升至12%，距30%目标差距悬殊。

近200个国家在2022年《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）上签署了《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》，承诺到2030年保护至少30%的陆地和海洋，并承诺每年提供至少2000亿美元用于减少生物多样性丧失。但报告显示，实现2030年目标每年需要1000亿至1800亿美元，目前每年实际支出仅为240亿美元。

"海洋正在成为'30×30'目标实施中最具决定性的挑战之一"，"海洋同心"组织表示，重要海洋生态系统，包括远海和深海栖息地，仍然"脆弱"。报告指出："在海洋领域，差距尤为惊人——每年需要约160亿美元，但目前估计仅投入18亿美元。"

承诺与兑现之间的巨额鸿沟，暴露出全球生物多样性治理面临的深层问题。在昆明-蒙特利尔框架下，发达国家是主要出资方，但实际拨付与承诺规模之间存在巨大落差。这一落差与国际气候融资、官方发展援助等领域长期存在的模式一脉相承。

对于全球南方而言，这一缺口的代价尤为具体。许多生物多样性最丰富的地区位于发展中国家，海洋保护区则大量分布在沿海国家的专属经济区内。当主要出资方未按承诺提供资金时，本应受益于保护的生态系统——以及依赖这些生态系统生存的当地社区——承受着不成比例的代价。

报告同时指出，如果各国"全面兑现现有量化承诺"，到2030年陆地保护覆盖率可达27%。但这一假设本身取决于各国承诺的可信度，许多承诺尚未经过实际检验。需指出的是，该报告由环保组织发布，并非联合国《生物多样性公约》官方评估，2000亿美元承诺涵盖广义资金渠道，240亿美元统计仅指直接保护资金，两者口径未必完全可比。但即便考虑这些差异，承诺与现实之间的鸿沟仍然触目。

联合国生物多样性大会将于10月19日在亚美尼亚首都埃里温举行。上个月，《生物多样性公约》秘书处已警告，各国未能按计划推进。这一次，各国需要回答的不只是"能否兑现目标"，更是"为何承诺与兑现之间总存在鸿沟"。