第三届俄非峰会开幕:48国代表赴莫斯科,俄方推进反殖民、资源与安全布局
来自48个非洲国家的领导人和政府代表10月28日赴莫斯科参加第三届俄非峰会,其中22位国家领导人与会,议题涵盖贸易、安全、军售和粮食供应。据法国24台援引路透社报道,莫斯科把争取非洲领导人和全球南方国家视为抵消西方因乌克兰战争施加压力的战略。普京指责西方国家以掠夺性债务条件阻碍非洲发展,并提出扩大本地加工、基础设施合作及粮食化肥供应;报道未提供具体债务案例。报道还称,俄罗斯“非洲军团”相关准军事人员仍在活动,俄国家媒体、文化机构和国有企业正在矿产、电力等领域扩大利益。关于俄方支持马里军政府等指控,莫斯科予以否认,报道未作独立核实。峰会扩大了莫斯科的外交空间,但合作能否带来实际收益仍待观察。
据法国24台英语频道援引路透社报道,第三届俄罗斯—非洲峰会10月28日在莫斯科开幕,来自48个非洲国家的领导人和政府代表与会,其中22位国家领导人出席。贸易、安全、军售和粮食供应被列入议程,普京将与多国领导人举行双边会谈。争取非洲领导人和全球南方国家,也是莫斯科抵消西方国家因乌克兰战争施加压力的一项战略。
峰会被俄罗斯塑造成反西方、去殖民化的外交平台。普京宣称俄罗斯是非洲的最佳伙伴,同时称非洲正日益成为全球经济和政治的重要参与者,但一些仍习惯从殖民历史中攫取财富、且不愿接受多极现实的国家正在阻碍非洲发展。他指责西方国家试图让非洲国家重新陷入“债务奴役”,迫使它们接受具有“掠夺性”的融资条件。
普京没有点明所指的西方国家,报道也没有列出具体融资案例,因此这项指控不能代替对相关债务合同和融资条件的核验。路透社将峰会置于莫斯科争取全球南方、抵消西方因乌克兰战争施加外部压力的战略背景下,显示这套反殖民话语同时服务于莫斯科的地缘竞争。
与指责西方的同时,普京提出一套资源合作方案。他称俄罗斯企业应扩大原材料的本地加工,而不是只购买原料:“我们的商业不参与对自然和人力资源的掠夺性、新殖民主义剥削,而是扩大原材料的本地加工,从而创造就业并增加税收。”他还提出共享数字技术,推进交通和农业基础设施合作,并称俄罗斯支持非洲国家在国际货币基金组织和世界银行扩大影响力。
普京公布的数字构成峰会的另一项筹码。他称,俄罗斯在2026年前九个月已向非洲供应1300万吨农产品,并准备继续向目前进口俄方粮食和化肥的40多个非洲国家供应;约有4万名非洲学生正在俄罗斯高校就读。这些数字与供应承诺均出自俄方在峰会上的陈述,报道未提供独立核验。
资源承诺之外,俄罗斯在非洲已有的机构网络同样不容忽视。法国24台援引路透社报道称,俄罗斯国家媒体和文化机构正在扩大影响,国有企业则向采矿、发电等领域扩张利益。峰会的反殖民叙事因而并非孤立的外交言辞,而是与俄罗斯媒体、企业和安全网络共同构成一套更完整的对非布局。
安全合作又叠加了争议更直接的军事层面。同一报道称,俄罗斯“非洲军团”相关准军事人员仍在非洲活动。西方国家指控俄方准军事力量扶持包括马里军政府在内的军政集团,以巩固莫斯科自身影响并排挤法国等前殖民力量;莫斯科否认这些说法,报道未对相关指控作独立核实。因此,不能把俄方提出的安全伙伴关系只理解为扩大非洲国家的自主选择,它同时伴随军事介入和排挤旧殖民力量的争议。
本届峰会由此呈现出两层相互交叠的权力竞争。俄罗斯借西方殖民历史和债务争议,将自身塑造成非洲的替代伙伴,再以粮食、基础设施、军售和国企利益扩大议程。材料没有提供评估具体西方债务政策所需的合同或案例,但普京没有列明指控对象,而是把西方描绘成仍在殖民、攫取财富并以债务阻碍非洲的势力,为俄罗斯扩大介入提供正当性。审视这种策略,也不能回避俄罗斯借资源、机构和安全网络扩大依附关系的风险。
48国代表与会扩大了莫斯科的外交空间,却不能证明合作已经惠及当地社会。如果本地加工、就业和税收仍停留在承诺层面,而国家媒体、文化机构和国有企业继续扩大影响、准军事力量继续活动,所谓反殖民就可能成为包装势力扩张的另一种说法。
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